Sentido de un organismo como el parlamento desde un punto de vista político

Clases De Derecho Parlamentario

Profesor: José Antonio Viera-Gallo

Clase 1

Sentido de un organismo como el parlamento desde un punto de vista político

Parlamento: Institución clave en cualquier sistema político actual (a menos que sea una dictadura o monarquía absoluta)

Incluso las monarquías tienen parlamento con mayor razón en una república

Sistemas nacidos de la revolución Rusa, Corea del norte, China, Cuba, etc... También tienen parlamento, inclusive en países árabes (discutible en los emiratos árabes) Ejemplo: Katar.

Punto en común en todos: el parlamento legisla, crea las leyes (facultades dependen de cada sistema político)

La idea del parlamento solo tiene sentido si hablamos de una monarquía que ha cedido parte de sus poderes o una república, pero tienen sentido tanto en una república aristocrática o democrática (no en una monarquía absoluta)

Atenas V A.C.

Solón: creó asamblea de ciudadanos, solo hombres mayores de 20 años y libres eran capaces de decidir sobre los asuntos de la cuidada, acudían aprox.  35.000 personas de un total de 200.000. La asamblea designaba por sorteo un consejo, formado por 500 personas que se hacía entre los mayores de 30, este consejo era el que llevaba adelante los asuntos del gobierno.

La asamblea designaba:

Leyes

Magistrados

Declaraba la guerra y firmaba la paz

Juzgaba delitos políticos.

Uno de cada cuatro atenienses tenían un cargo público por un año, todos los ciudadanos participaban.

Se consideraba (Aristóteles) que su elección era mejor el sorteo que el voto está abierto a la influencia del poder.

La distinción entre gobierno y gobernados es débil por estas razones.

Esta idea llegó como utopía hasta Lenin: el sistema debía permitir que gobernara una asamblea, este es el germen del parlamento.

Platón: Crítico del sistema democrático ateniense, porque fue una magistratura elegida de esta asamblea que condenó a Sócrates. Por lo que vio en la democracia el peligro del populismo y la demagogia, razón por la cual defiende la aristocracia, ya que según sus ideas saben llevar la "virtud"

Aristóteles: Hizo un estudio de todos los sistemas de gobierno de su época y la ley la hacen:

Uno, unos pocos o todos (una de las variables por la que se puede calificar un gobierno)

Novedad de los griegos: Discusión y debate sobre las leyes

Senado Romano:

República romana:

Monarquía romana:

Senado: Órgano de consulta del rey, dentro de los patricios, no representaba a la plebe

Cuando pasó a ser una república (aristocrática), representación solo de la clase dirigente, la plebe fue ganando derechos con sus luchas, con lo que se creó el tribuno de la plebe (no es parte del parlamento), el cual aun cuando no podía crear leyes, si podía vetarla.

Cuando Roma pasa a ser un imperio, el senado se amplia, Julio Cesar incluye militares, de 300 a 900, los que estaban de parte de los plebeyos, esta es la razón por la que JC fue asesinado.

La institución de senado está unida a la idea de aristocracia.

Cicerón: Sistema político ideal sería una forma mixta más equilibrada.

Esto son los antecedentes históricos del parlamento.

Revolución francesa, tuvo como MITO, como imaginario la democracia ateniense.

Era moderna:

El parlamento se da en tres realidades:

1) Parlamento en la organización medieval

2) Parlamento en forma de una república, este se puede ver en Italia, específicamente en la república veneciana (IX-XIX), no era democrático, sino aristocrático, el cual terminó con la invasión de Napoleón.

3) Parlamento en una monarquía constitucional (reino unido):

primero el rey convoca al gran consejo de nobles , segundo el clero se fue revelando hasta la dictación de la carta magna de 1215 , donde al rey Juan sin tierra , los nobles y el clero limitan su poder mediante :

a) garantía de libertad

b) Establecimiento de los impuestos (que posteriormente se rebelaron contra ellos).

en tercer lugar , se fue ampliando el consejo hasta desarrollar el concepto de "los comunes" (los que no son ni nobles ni clérigos ), en cuarto lugar , con el gobierno de Enrique VIII , se redujo el poder del clero (división de la iglesia y nacimiento de los protestantes)

5º Se convoca el parlamento en dos cámaras, la cámara de los lores es designada por el rey, hasta el día de hoy

Cámara de los comunes tiene más poder que la cámara de los lores ya que la primera fue electa de forma democrática y la segunda designada.

El modelo de una monarquía constitucional fue una aspiración en el continente europeo, estuvo presente en los sectores, más moderados de la revolución francesa, también en el imaginario de los padres fundadores en USA.

3) República democrática: EEUU

Cámara representantes, senado 2 representantes por cada  estado

Sistema bicameral, pero ambas cámara tienen origen ciudadano.

A partir de la revolución americana, surge una idea de parlamento con fuerte influencia en Latinoamérica.

Novedades del parlamento moderno:

1) Se funda en la soberanía popular: El poder no tiene origen divino sino que emana de los ciudadanos.

Tocqueville: La democracia en América, concepto a base de:

Soberanía popular

Derecho de asociación (libertad política)

No puede haber democracia abierta y surge el tema de la representación, elijo a alguien que ejerce en mi nombre el poder.

Esto lleva a:

Reflexión sobre el sistema electoral:

Quién elije es el cuerpo electoral  y como se elige.

Se pretende que el cuerpo electoral coincidan con el cuerpo real del país quedan reducido, esto produce debate con respecto al voto en el extranjero

2) Organización de la opinión pública en partidos políticos:

Nacen facciones, disputas por otras razones, actualmente corrientes de opinión

3) Especificidad del parlamento:

Relacionadas con la división de los poderes (Montesquieu)

Se le atribuyen principalmente la función de legislar, pero también:

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