TURQUIA Relaciones Economicas

Turquía: Coyuntura político-económica

El actual Gobierno, surgido de las elecciones de julio de 2007, está encabezado por el Primer Ministro Recep Tayyip Erdoğan, líder del partido islamista moderado AKP (Partido de la Justicia y el Desarrollo). El AKP obtuvo por segunda vez la mayoría absoluta en el Parlamento, logrando de esta forma lo que ningún partido de tendencia islámica había logrado hasta el momento.

El Gobierno se ha tenido que enfrentar desde un principio a graves problemas. En primer lugar, la imposibilidad de que su líder fuera nombrado Primer Ministro como consecuencia de una sentencia judicial correspondiente a su etapa de Alcalde de Estambul. Fue nombrado en marzo de 2003, ocupando hasta entonces el cargo de Primer Ministro el actual Presidente y anterior Viceprimer Ministro y Ministro de Asuntos exteriores, Abdullah Gül.

En segundo lugar, se produjo un retraso en la fecha de inicio de negociaciones de adhesión a la UE. En el Consejo Europeo de Copenhague de diciembre de 2002 se postergo la decisión hasta diciembre de 2004, momento en el que el Consejo Europeo fijó como fecha de inicio de estas negociaciones el mes de octubre de 2005.

En tercer lugar, se enfrento a las dificultades en las negociaciones con el FMI para lograr el desembolso de los tramos restantes del acuerdo Stand-by vigente con Turquía en aquel momento y la firma de un nuevo Acuerdo.

Por último, se desencadenó el conflicto en Irak acompañado del despliegue de tropas norteamericanas en suelo turco, cuyo rechazo en el Parlamento evidenció cierta desunión en el seno del AKP y supuso un enfriamiento de la tradicionalmente buena relación con los Estados Unidos. Estas circunstancias desgastaron prematuramente al Gobierno pero los resultados de las elecciones municipales celebradas el 28 de marzo de 2004, en las que el AKP obtuvo más del 40% de los votos, supuso un importante respaldo que le permitió a lo largo de 2004 y 2005 continuar con el importante proceso de reformas legales. Estas reformas fueron en gran medida responsables del inicio de negociaciones de adhesión a la UE el 2 de octubre de 2005 y de la firma de un nuevo Acuerdo Stand-By con el FMI en mayo de ese año, un acuerdo que finalizó en 2008 sin posterior renovación.

El Presidente de la República es Abdullah Gul, anterior Viceprimer Ministro y Ministro de Asuntos Exteriores. Fue elegido en la tercera votación parlamentaria realizada el 28 de agosto de 2008, con 339 votos de los diputados. En la ceremonia de juramento parlamentario que realizo Gul tras su elección, no participaron los diputados del partido CHP, ni el Jefe del Estado Mayor ni los Comandantes de las Fuerzas Armadas. La ausencia de los militares en dicha ceremonia, actitud distinta a la habitual, se interpreto como una reacción y la expresión de las preocupaciones relativas al laicismo, ya que Gul iba a ser el primer Presidente de la República de tendencia islamista y su mujer la primera “first lady” con turbante.

A consecuencia de la tendencia islamista del AKP, en marzo de 2008 fue aceptado a trámite por el Tribunal Constitucinal una demanda de ilegalización del AKP por llevar a cabo actividades anti laicas. El AKP fue absuelto por la mínima, decidiendo el Tribunal Constitucional no cerrar el partido. En los meses que duró el proceso, la incertidumbre política creada hundió la cotización de la lira.

En cuanto a la administración económica, el Ministro de Estado Ali Babacan es el responsable de los asuntos económicos y del Tesoro turco. Cevdet Yilmaz, Ministro de Estado, es responsable de Organización para la Planificación Estatal y la Administración de GAP (Proyecto del Sudeste de Anatolia). Mehmet Şimşek es el Ministro de Finanzas. Mehmet Zafer Çağlayan es el Ministro de Estado responsable de Comercio Exterior. El Subsecretario del Tesoro es Ibrahim Halil Çanakçi y el Subsecretario de Comercio Exterior es Tuncer Kayalar. La Administración de Privatizaciones depende del Primer Ministro, pero el Ministro autorizado para las firmas es el de Finanzas.

La Subsecretaría del Tesoro se encarga de la financiación pública, las instituciones económicas públicas, las relaciones económicas internacionales, los seguros, la inversión extranjera y sus incentivos y las investigaciones económicas.

La Subsecretaría de Comercio Exterior se encarga de la exportación, la importación, los acuerdos, las relaciones con la Unión Aduanera, las zonas francas, la estandarización en el comercio exterior y la preparación de planes de desarrollo regionales o sectoriales.

La formulación de la política comercial es responsabilidad de la Subsecretaría de Comercio Exterior, que es también responsable del centro de promoción de la exportación turca, IGEME (homólogo al ICEX español). El Ministerio de Hacienda, la Subsecretaría de Aduanas, la Organización de Planificación Estatal, el Banco Central y el Banco Turco de Desarrollo también toman parte en el proceso de formulación y ejecución de esta política.

La Unión de Cámaras, TOBB, junto con otras ocho instituciones del sector privado crearon DEİK (Consejo de Relaciones Económicas Exteriores), en el cual trabajan distintos comités empresariales bilaterales, entre ellos el español. También se encarga del desarrollo de los programas de colaboración industrial junto con organizaciones internacionales. En 1996, también bajo DEİK, se creó el Comité de Negocios entre Turquía y la UE. Este organismo es especialmente activo en los problemas relacionados con las PYMEs, en el área de asistencia financiera, así como también en los temas relacionados con la libre circulación de los empresarios turcos. Existe un acuerdo de colaboración entre TOBB y el Consejo Superior de Cámaras.

Por otro lado, encontramos la SPO (State Planning Organisation), que tiene, entre

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