Teoria de la burocracia estatal

La forma burocrática es el instrumento más eficiente en la administración.II.2 Oscar OszlakNo podemos dejar de mencionar fragmentos de los estudios que fue realizando OscarOszlak, que nos ayudará a entender aún más toda la problemática que afecta al EstadoNacional y sus dependencias, como así también entender la importancia de las políticaspúblicas.La burocracia pública es un resultado de la política y está determinada por la naturaleza delos contenidos de las políticas públicas que implementa. No es un tipo ideal de organizaciónque realiza o no tareas. Es la expresión material del Estado, y el brazo ejecutor queimplementa sus políticas. Es uno de los atributos del Estado y su instrumento principal paraconseguir y mantener sus atributos de estatidad.La burocracia interviene como actor en el proceso político y en los arreglos institucionalesestablecidos para implementar políticas públicas y alcanzar sus objetivos.Por ejemplo, considera que el poder de las burocracias deriva principalmente de dos fuentes:“(1) la habilidad para crear y satisfacer a grupos de votantes); y (2) las habilidades técnicasque controlan y pueden aplicarse a resolver complejas cuestiones de política pública”.Es un resultado de la política y está determinada por la naturaleza y los contenidos de laspolíticas públicas que implementa. Por lo tanto, la burocracia estatal puede ser concebidacomo la cristalización institucional de las políticas públicas y la actividad estatal manifestadamediante agencias burocráticas que, a lo largo del proceso de implementación, acabandefiniendo la naturaleza del Estado que materializan.De forma general, la burocracia pública ha sido definida como “la totalidad de agencias odepartamentos gubernamentales que constituyen el gobierno permanente de un Estado…(Se) refiere a todos los funcionarios públicos del gobierno, de alto y bajo rango, elegidos ydesignados”Pueden observarse similitudes básicas entre estas definiciones, pero en términos de susarreglos estructurales, la conceptualización de Max Weber sobre burocracia se mantienecomo una caracterización más abstracta y convincente. Su tipo ideal se construye a partir deun número de características bien conocidas:1los burócratas están organizados en una jerarquía claramente definida;2se encuentran obligados por los deberes impersonales de sus cargos;3las agencias y puestos están organizados en una cadena de mando;4sus funciones están claramente especificadas por escrito, creando así unaespecialización de tareas y una determinada esfera de competencia; y15

5el comportamiento burocrático está sujeto a control sistemático5Podemos caracterizar a la burocracia, el aparato institucional estatal, como un sistema deproducción formalmente investido con la misión de satisfacer ciertos objetivos, valores,expectativas y demandas sociales. En sintonía con su esquema normativo, la burocraciaemplea recursos (humanos, materiales, financieros,

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