La burocracia en el ecuador.

BUROCRACIA EN EL ECUADOR, UN MAL DE NO ACABAR

Naula Ricardo

Julio de 2015

INTRODUCCIÓN

El Ecuador se ha caracterizado por tener una administración pública ineficiente, esto debido al mal servicio público lo cual es sinónimo de burocracia.  Es así que el economista Max Weber define a la burocracia: “como una organización basada en normas y procedimientos normalizados, donde cada individuo tiene especialidad, responsabilidad y su división de tareas.”^[1]

El mal que ha provocado la burocracia en el país se debe a una gestión ineficiente infestada de obstáculos que dificulta la realización de procesos que se realizan a diario los funcionarios en las actividades públicas inherentes a los organismos del estado. La debilidad de la burocracia ha sido uno de los factores que ha determinado la ineficiencia en el poder ejecutivo del país, frente a otros actores políticos e intereses organizados.

En definitiva la burocracia pude cumplir diversos roles y contradictorios en el proceso de elaboración de políticas de acuerdo a la dimensión ideal de los actores, que certifica una estabilidad, una adaptabilidad e interés púbico, este grado que brinda la burocracia satisface roles relacionados con características de calidad en cuanto se refiere a las políticas públicas.

Es importante señalar que un análisis de la burocracia está incorporado empíricamente en las actividades del sector público, de ello depende la vigencia de la regla y la práctica en la gestión de los funcionarios de garantizar cierta estabilidad que ofrecen las políticas públicas en los criterios de las rendiciones de las cuentas y la transparencia del sector público.

En el presente ensayo se desarrolla un análisis de la burocracia en el Ecuador, un mal de no acabar, abordando una definición de apoyo para definir de manera global a la burocracia, los problemas y obstáculos que han surgido en el sector público, además de detectar la ineficiencia causada en poder ejecutivo frente a otros actores y organizaciones políticas.

El conocimiento de diversos roles que se manifiestan en la burocracia para la elaboración de políticas que ayuden a mejorar los procesos que desarrollan los funcionarios públicos con el objeto de llegar a una estabilidad y adaptabilidad eficiente entre sus actores.

La burocracia siempre ha sido un punto fundamental en las instituciones básicas de derecho tributario,  en cual la organización del sistema constitucional esta direccionada y controlada por el gobierno, por ende la burocracia no ha sido legalmente un poder autónomo y responsable, sino una parte del ejecutivo que etas acatada la responsabilidad del estado. En otras palabras la burocracia es la dificultad que se pone a los procesos por parte de los funcionarios, los cuales hacen que lo fácil se vea difícil.

“La burocracia, un término que ha adoptado una connotación negativa en Ecuador, no necesariamente tiene que ser corrupta e ineficiente. Hay países en los que los burocráticos incluso son considerados verdaderos “servidores públicos”. En otros países, en cambio, la norma parece ser que los empleados públicos en el lugar de llegar a servir parecen que llegan a servirse de los recursos del estado.”^[2]

Se puede decir que en Ecuador, la burocracia ha sido una de las menos eficientes dl continente, debido al pensamiento que se ha incrustado en las personas que piensan que el gobierno destina mas pagos de la remuneración de servidores públicos, además de la pésima calidad de eficiencia de uso de la burocracia. Sin embargo el gobierno actual trabaja por reglamentar un ley y con ello implementar gradualmente las prioridades en los concurso abiertos de oposición y méritos para poder así otorgar el ordenamiento salarial y con ello los incentivos salariales y con todo esto llegar a tener un sistema de información integral, gestionando así una mejora continua en ascenso y reconocimiento de méritos para el eficiente desarrollo de la burocracia.

Los roles que aborda esa temática son diversos pero el grado que ha satisfecho estos roles se ha debido a las características de calidad en servicio público y esto lleva a examinar los atributos institucionales necesarios para el desempeño de los roles que están bajo una normativa, que estos se desarrollan en el aspecto de una democracia representativa y con ello se buscaría poder ejercer la capacidad técnica para ejercer su papel en la elaboración e implementación de políticas públicas.

En un diagnóstico de la SENPLADES, no hace tener una referencia de cómo se encuentra el panorama institucional que en Ecuador siempre se ha caracterizado por ser complejo, pero se ha buscado resolverlo mediante tres reformas, las cuales son: la reorganización de la estructura institucional de la función ejecutiva, diseño de nuevos modelos de la gestión de las entidades públicas  para la prestación de servicio y la desconcentración y la descentralización que se ha producido por el estado.

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