Administracion Publica

WODROW WILSON.

FUE EL VIGÉSIMO OCTAVO (28) PRESIDENTE DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA (TAUNTON, VIRGINIA, 1856 - WASHINGTON, 1924). HIJO DE UN PASTOR PROTESTANTE, ESTUDIÓ EN LA UNIVERSIDAD DE PRINCETON, EN DONDE MÁS TARDE TRABAJÓ COMO PROFESOR DE DERECHO CONSTITUCIONAL (DESDE 1890) Y LLEGÓ A SER RECTOR (1902-10).

LLEVÓ A CABO UNA POLÍTICA EXTERIOR INTERVENCIONISTA EN IBEROAMÉRICA Y NEUTRAL EN LA GRAN GUERRA HASTA 1917. SU ENTRADA EN EL BANDO DENOMINADO "TRIPLE ENTENTE" INCLINÓ LA VICTORIA DE ESTE LADO. EN ENERO DE 1918 EXPUSO SUS FAMOSOS CATORCE PUNTOS PARA ASEGURAR LA PAZ EN EUROPA Y EL MUNDO. PARTICIPÓ EN LA CONFERENCIA DE PARÍS Y FUE PREMIO NOBEL DE LA PAZ EN 1919 COMO IMPULSOR DE LA SOCIEDAD DE NACIONES.

HIJO DEL REVERENDO PRESBITERIANO JOSEPH RUGGLES WILSON Y JANET MARY WOODROW. A PESAR DE PADECER DISLEXIA, CONSIGUIÓ GRADUARSE EN 1879 PARA ENTRAR DESPUÉS EN LAUNIVERSIDAD DE VIRGINIA, DONDE ESTUDIÓ DERECHO

VINCULADO AL PARTIDO DEMÓCRATA, PASÓ LUEGO A LA POLÍTICA Y FUE GOBERNADOR DE NUEVA JERSEY EN 1911-12; SI SUS REFORMAS PEDAGÓGICAS HABÍAN HECHO DE PRINCETON UNA UNIVERSIDAD MODÉLICA, SUS REFORMAS POLÍTICAS Y SOCIALES EN NUEVA JERSEY LLAMARON SUFICIENTEMENTE LA ATENCIÓN COMO PARA CONVERTIRLE EN CANDIDATO A LA PRESIDENCIA PARA TERMINAR CON UN LARGO PERIODO DE HEGEMONÍA POLÍTICA REPUBLICANA.

TEORÍA DE LA ADMINISTRACIÓN SEGÚN WOODROW WILSON:

PUBLICÓ UN ENSAYO SOBRE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EN EL QUE EXPUSO: LA CIENCIA DE LA ADMINISTRACIÓN ES EMINENTEMENTE PRÁCTICA Y SU CONOCIMIENTO ES INDISPENSABLE PARA MEJORAR LA ORGANIZACIÓN Y LOS MÉTODOS DE TRABAJO DE LAS OFICINAS PÚBLICAS.

UNA DEFINICIÓN CLÁSICA QUE SE IDENTIFICA CON EL GOBIERNO, EL PODER EJECUTIVO Y LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA SE ENCUENTRA EN LA EXPUESTA POR WOODROW WILSON, QUIEN IDENTIFICA Y DELIMITA EL CAMPO DE ESTUDIO DE LA DISCIPLINA: “LA ADMINISTRACIÓN ES LA PARTE MÁS VISIBLE DEL GOBIERNO; ES EL GOBIERNO Y ES, DESDE LUEGO, TAN VIEJA COMO EL GOBIERNO MISMO.

PARA WILSON, LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ES LA PARTE MÁS DINÁMICA Y VISIBLE DEL GOBIERNO, LA CUAL SE ENCUENTRA VINCULADA ESTRECHAMENTE CON EL DERECHO PÚBLICO: “LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ES LA EJECUCIÓN DETALLADA Y SISTEMÁTICA DEL DERECHO PÚBLICO. CADA APLICACIÓN ESPECIAL, PARTICULAR, DE LA LEY GENERAL, ES UN ACTO DE ADMINISTRACIÓN”

LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DIJO WILSON, ES EL LADO PRÁCTICO O COMERCIAL DEL GOBIERNO, YA QUE SU FINALIDAD ES QUE LOS NEGOCIOS PÚBLICOS SE REALICEN EFICIENTEMENTE Y DE ACUERDO CON LOS DESEOS DEL PÚBLICO COMO SEA POSIBLE. MEDIANTE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA, EL GOBIERNO HACE FRENTE A AQUELLAS NECESIDADES DEL SOCIEDAD QUE LA INICIATIVA PRIVADA NO PUEDE O NO QUIERE SATISFACER.

SUS TEORÍAS:

-LA ADMINISTRACIÓN ESTÁ FUERA DE LA ESFERA PROPIA DE LA POLÍTICA.

-EL CAMPO DE LA ADMINISTRACIÓN ES UN CAMPO DE NEGOCIOS, SEPARADO DE LA POLÍTICA.

-LAS CUESTIONES ADMINISTRATIVAS NO SON CUESTIONES POLÍTICAS.

LUTHER GULICK

LUTHER HALSEY GULICK (1892-1993) FUE UN EXPERTO EN ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.

NACE EL 17 DE ENERO DE 1892 EN OSAKA, JAPÓN. SU PADRE FUE EL MISIONERO CONGREGACIONALISTA SIDNEY

LEWIS GULICK (1860-1945) Y SI MADRE FUE CLARA MAY GULICK.

GULICK SE GRADUÓ EN OBERLIN COLLEGE EN 1914 Y RECIBIÓ SU PH.D. EN LA UNIVERSIDAD DE COLUMBIA.

EN 1920. TAMBIÉN ENSEÑÓ EN COLUMBIA ENTRE 1931 Y 1942.FUE PRESIDENTE DEL INSTITUTO DE ADMINISTRACIÓN PUBLICA ENTRE 1921 Y 1962. LUEGO SE VOLVIÓ COORDINADOR HASTA 1982.

ENTRE 1936 Y 1938 FUE PARTE DE UN PANEL DE TRES MIEMBROS NOMBRADOS POR EL PRESIDENTE FRANKLIN D. ROOSEVELT, PARA REORGANIZAR LA BANCA EJECUTIVA DEL GOBIERNO FEDERAL.

ENTRE SUS TANTOS LOGROS EN EL CAMPO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA, GULICK ES RECONOCIDO POR LAS FUNCIONES DEL PODER EJECUTIVO, REPRESENTADO EN EL ACRÓNIMO PODSCORB, DONDE CADA LETRA VIENE DE PLANEACIÓN, ORGANIZACIÓN, DIRECCIÓN, STAFFING (DOTACIÓN DE PERSONAL), COORDINACIÓN, REPORTAR, Y BUDGETING (PRESUPUESTO).

TEORÍA DE LA ADMINISTRACIÓN SEGÚN LUTHER GULICK:

FUNCIONES DE LA ADMINISTRACIÓN SEGÚN GULICK:

* PLANEAR (P): PENSAR ACCIONES Y MÉTODOS PARA LOGRAR LOS PROPÓSITOS.

* ORGANIZAR (O): CREAR LA ESTRUCTURA DE LA ORGANIZACIÓN.

* ASESORAR (S): CREAR CONDICIONES FAVORABLES PARA EL TRABAJO POR MEDIO DE LA CAPACITACIÓN.

* DIRIGIR (D): TOMAR DESICIONES. IMPLEMENTARLAS.

* COORDINAR (CO): INTERRELACIONAR LAS PARTES DE LA ORGANIZACIÓN.

* INFORMAR (R): COMUNICAR LA INFORMACIÓN PARA SU APLICACIÓN.

* PRESUPUESTAR (B): CONTABILIDAD Y CONTROL DE LA FORMA FISCAL.

EN LOS ESCRITOS MÁS RECIENTES DE GULICK, HACE MENCIÓN A CUANTO HA PASADO EN EL CAMPO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA QUE LA HA AFECTADO Y ANALIZA SU NATURALEZA 50 AÑOS DESPUÉS DESDE QUE ESCRIBIÓ EL “PAPERS ON THE SCIENCE OF ADMINISTRATION”. EL CONSIDERA QUE LOS SERES HUMANOS SON EL MAYOR Y LA MAS ESENCIAL VARIABLE PARA COMPRENDER LA NATURALEZA DEL LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA DE HOY Y PARA GUIARLA EN EL FUTURO. CON ESTE FUNDAMENTO, IDENTIFICA COMO EL SER HUMANO CONSTITUYE EL FACTOR DINÁMICO QUE ES INTRÍNSECO EN EL ESTUDIO DE LA ADMINISTRACIÓN.

GULICK HACE ÉNFASIS EN QUE LA PRINCIPAL FUNCIÓN DEL ESTADO SEBE SER EL BIENESTAR HUMANO, LA SOBREVIVENCIA Y MEJORAR EL CÓMO ENFRENTAR LOS DESAFÍOS DE CADA ENTORNO CAMBIANTE, NO LA GUERRA. PERO DESAFORTUNADAMENTE, LA ESTRUCTURA DEL ESTADO MODERNO ESTA ESPECÍFICAMENTE DISEÑADA PARA LA GUERRA. ES AUTORITARIO, CON TODAS LAS AUTORIDADES SITUADAS EN LA CIMA, Y TODO EL TRABAJO ES ASIGNADO A LOS ESCALONES MÁS BAJOS. GULICK HACE HINCAPIÉ EN LA NECESIDAD DE UN NUEVO ENFOQUE A LA ORGANIZACIÓN FUNDAMENTAL DEL ESTADO, SUGIRIENDO UNA DESCENTRALIZACIÓN, EN VEZ DE LA ESTRUCTURA

CENTRALIZADA, JERÁRQUICA Y MILITAR QUE EXISTE EN EL PRESENTE.

A ADMINISTRACION SE REFIERE A HACER COSAS, A LA REALIZACION DE OBJETIVOS DEFINIDOS.

-CIENCIA DE LA ADMINISTRACION.- ES EL SISTEMA DE CONOCIMIENTO CON EL CUAL LOS HOMBRES PUEDEN ENTENDER RELACIONES, PREDECIR EFECTOS EN INFLUIR RESULTADOS EN CUALQUIER OCASIÓN EN UE HAYA PERSONAS TRABAJANDO CONJUNTAMENTE EN FORMA ORGANIZADA PARA UN PROPOSITO COMUN.

-“LA ADMINISTRACION PUBLICA ES AQUELLA PARTE DE LA ADMINISTRACION QUE TIENE QUE VER CON EL GOBIERNO, Y QUE POR LO TANTO, SE OCUPA PRINCIPALMENTE DE LA RAMA EJECUTIVA, DONDE SE HACE EL TRABAJO DEL GOBIERNO, AUNQUE EVIDENTEMENTE HAY PROBLEMAS ADMINISTRATIVOS, TAMBIEN EN RELACION CON LAS RAMAS LEGISLATIVA Y JUDICIAL”.

-“LA ADMINISTRACION PUBLICA, ES PUES UNA DIVISION DE LA CIENCIA POLITICA Y UNA DE LAS CIENCIAS SOCIALES”.

GULICK DESCRIBIO ELEMENTOS FUNCIONALES:

PLANEACION:

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