Colaborativo Valoracion Economica Del Ambiente

INTRODUCCIÓN

Las políticas de regulación ambiental son instrumentos utilizados por el gobierno para promueven la conservación del medio ambiente y asegurar la vida de generaciones futuras. El presente trabajo hace énfasis en la política ambiental basada en los permisos negociables, los cuales consisten en un tope máximo de descarga de algún contaminante a un comprador (empresas) y estos a su vez pueden vender parte de dicho permiso. También, se describe las ventajas y desventajas de cada una de las políticas y se hace un análisis al estudio de caso.

A continuación se desarrolla la guía de actividad reconocimiento general y de actores.

OBJETIVOS

 General

Afianzar conocimientos referentes a la política de regulación ambiental.

 Específicos

Identificar los fundamentos teóricos de la política de regulación ambiental.

Analizar la aplicación de las políticas de regulación ambiental.

Identificar ventajas y desventajas de cada uno de los instrumentos de regulación ambiental.

METODOLOGIA

El proceso metodológico para la realización de la actividad 6 “Trabajo colaborativo No.1” se baso en la consulta bibliográfica de diferentes fuentes tanto físicas como virtuales, permitiendo la profundización del tema en particular.

RESULTADOS

Política de regulación ambiental basada en permisos negociables.

a) Fundamentos teóricos.

Según la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico OCDE, define al sistema de de permisos negociables como “cuotas medioambientales o autorizaciones asignadas sobre los niveles de contaminación o de uso del entorno que, una vez fijadas y atribuidas por la autoridad competente, pueden ser negociadas e intercambiadas por sus titulares respetando un marco predeterminado”.

Los permisos negociables se basan en la corriente neoclásica de la economía y se sustentan con el modelo de la elección racional, Baumol y Oates (1971) realizan aportes significativos para la aplicación de esta política. Finalmente Montgomery (1972) da argumentos para probar la existencia de un equilibrio del mercado de permisos, de acuerdo al criterio de costo-efectividad, y señala que: “la contribución más importante de este artículo es el desarrollo de un sistema descentralizado para lograr objetivos ambientales en un número de diferentes localidades” (p. 396).

Este instrumento trata sobre la fijación del límite superior del grado de contaminación de los recursos del medio ambiente. Mediante la idea fundamental de que el Estado es propietario de los recursos del medio ambiente. Estos certificados son permisos o licencias para el uso de los recursos del medio ambiente.

b) Funcionamiento o aplicación de la política.

Common y Stagl (2008) señalan que “los permisos negociables son un instrumento político basado en el mercado, según el cual los derechos de liberar contaminación o de explotar recursos se pueden intercambiar en un mercado de permisos libre o controlado. Al igual que los impuestos generan incentivos económicos para que los agentes económicos adopten un comportamiento menos perjudicial para el medio ambiente” (p. 426).

La política de regulación ambiental basada en permisos negociables consiste de manera general en establecer por parte de la autoridad estatal responsable una cantidad máxima del recurso o servicio que se puede utilizar. Lo que presupone la determinación previa de una cierta calidad ambiental, definida en términos de un nivel aceptado de emisiones o de una norma de calidad del recurso, trátese de tierra, agua o aire. El nivel de calidad ambiental dispuesto se expresa en permisos de emisión o de uso, según el caso, y posteriormente se distribuyen entre los agentes del mercado en forma de cuotas que constituirán derechos de uso sobre el mencionado recurso o servicio. Las cuotas o derechos pueden ser adjudicados originariamente por la autoridad a través de algún procedimiento de distribución de manera equitativa; gratuita (grandfathering); contra el pago de una suma determinada, o bien ofrecidos en licitación pública. De la misma forma, los agentes involucrados pueden, una vez obtenidos estos permisos, negociarlos entre ellos ya sea comprándolos o vendiéndolos. Expresado de este modo, un permiso de contaminación ambiental otorga el derecho al poseedor del mismo, la posibilidad de hacer uso de un determinado medio físico o región receptora; emitiendo o introduciendo elementos extraños en ella, hasta por una cantidad igual o menor al límite que la propiedad de los mismos le faculte, por arriba del cual la empresa emisora será sancionada. (Butze, 2006, p. 267)

c) Cuadro comparativo de ventajas y desventajas en la aplicación de las cuatro políticas.

POLÍTICA DE REGULACIÓN AMBIENTAL VENTAJAS DESVENTAJAS

Comando y control -Flexibilidad para regular los procesos ambientales complejos.

-Más certidumbre respecto a la cantidad de contaminación.

-Simplifica el control por parte del gobierno o agencia ambiental. - Altos costos de información, operación y administración.

-Hay pocos incentivos para encontrar mejores formas de controlar la contaminación.

-Es casi imposible lograr equimarginalidad. Si los costos marginales de contaminación no son iguales, los costos de control y de la contaminación son innecesariamente altos.

Incentivos Impuestos - Se reducen las emisiones de las actividades productivas.

- Deja a criterio de los contaminadores la forma y la manera de reducir la producción de emisiones.

- No es necesario el conocimiento de las fuentes de contaminación, pues solo basta con que las empresas asuman el impuesto.

- El estado debe determinar la tasa del impuesto de emisiones.

- Este instrumento permite al contaminador la libertad de tomar decisiones para reducir los costes.

- De igual forma incentiva al cambio tecnológico para mejorar las técnicas de producción. - El impuesto conduce a un encarecimiento de aquellos bienes cuya producción causa emisiones intensivas.

- Ocasiona una reestructuración de la demanda de bienes, tanto en materias primas como en consumo de la población.

- Cambios en el punto de emisiones para evitar el impuesto.

- Cambios en la localización de la planta productora.

- Se originan costes de adaptación que son incluidos en el precio de los productos.

Incentivos Subsidios -Costos de información menos significativos.

-Al ahorrar en los

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