IX. LOS RETOS DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL APC EN EL PERÚ

IX. LOS RETOS DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL APC EN EL PERÚ

• La política comercial peruana y la agresiva inserción internacional que el país ha venido propulsando en años recientes han mos¬trado mayores reservas en cuanto a la apertura al comercio y a la inversión extranjera.

• La política comercial peruana presenta en algunas instancias elementos de un unilate¬ralismo activo, mientras que se rige por normativa y términos vinculados a su asociación regional dentro de la CAN.

• El proceso de negociación del Acuerdo de Promoción Comercial (APC)2 Perú-Estados Unidos ha sido uno de los acontecimientos económicos comerciales más importantes de los últimos años.

• el acuerdo con los Estados Unidos ha significado una ruptura del Perú con la dinámica andina.

EL PROCESO PARA LOGRAR EL APC PERÚ-ESTADOS UNIDOS Y SUS BENEFICIOS

En general, se ha señalado que los principales beneficios del APC para el Perú serán:

• La apertura del mercado más grande del mundo mediante la • consolidación de la Ley de Preferencias Arancelarias Andinas y Erradicación de Drogas (ATPDEA, por sus siglas en inglés)

• Se incentivaría la atracción de inversión extranjera tanto de los • Estados Unidos como de otros países que quieran ingresar a dicho país con preferencias arancelarias.

• La apertura del mercado peruano y las mejoras normativas que • se deben realizar internamente generan también mejoras en la productividad y la competitividad en el plano nacional.

• En general, el APC fomenta la realización de reformas • estructurales y la estabilidad de las reglas de juego.

La clarificación de la política comercial peruana.

• Para comprender la importancia de esta clarificación, permítanme explicar dos puntos a continuación. En primer lugar, llamo “proceso APC” al conjunto de gestiones, esfuerzos, debates, coordinaciones, discusiones, en síntesis, voluntades, en los ámbitos público y privado, que llevaron primero a la renovación y ampliación de la Ley de Preferencias Arancelarias Andinas (ATPA, por sus siglas en inglés) para convertirla en el ATPDEA, luego a lograr que los Estados Unidos incluyeran al Perú en la negociación con Colombia y Ecuador para un tratado de libre comercio (TLC)

• En segundo lugar, es preciso recordar que antes de este “proceso APC”, el Perú sólo tenía en su haber los acuerdos en el marco de la CAN y algunos limitados bilaterales en el marco de la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI)

• En teoría, esas reformas le brindaban al Perú los “grados de libertad” necesarios para asumir compromisos más ambiciosos tanto en la esfera multilateral como bilateral.

• el “proceso APC” nos dejó una visión de política comercial sólida y clara que ha tenido frutos importantes y que es consistente con una política macroeconómica que ha contribuido al crecimiento del Perú en los últimos años

• En cuanto a las negociaciones comerciales, el APC con los Estados Unidos ha sido la primera de una cada vez más agresiva agenda de negociaciones, no sólo con nuestros principales socios comerciales sino con una región del mundo

• el Asia. ¡Quién habría imaginado en 2005 que para fines de 2008 tendríamos un comprensivo TLC con China, y que sería el propio gobierno peruano el más interesado en iniciarlo y concluirlo! Para fines de ese último año el Perú ya tendría firmados acuerdos también con Tailandia, Singapur, Canadá, Chile, en proceso con la Unión Europea, la Asociación Europea de Libre Comercio (EFTA, por sus siglas en inglés) y México, y en agenda con Corea, Japón y Centroamérica.

• la política arancelaria, esta nueva visión de política comercial se ha traducido en continuas rebajas del nivel promedio y la dispersión de los aranceles; una de las últimas, la de octubre de 2007, fue muy marcada, ya que se redujeron miles de partidas arancelarias y se eliminaron o minimizaron los niveles más altos, con lo que se redujo considerablemente el promedio arancelario ponderado por comercio

¿Y los demás países andinos?

• Si se compara el caso peruano con los demás países andinos, especialmente Ecuador y Bolivia, y se evalúan las declaraciones de sus presidentes, se observa que la visión de estos últimos también es bastante clara, aunque marcha en sentido opuesto al camino adoptado por el Perú.

• Rafael Correa como el presidente Evo Morales han expresado su rechazo hacia los TLC por considerarlos “suicidas”

• e incluso el gobierno de este último se ha opuesto activa y tajantemente al acuerdo firmado entre el Perú y los Estados Unidos y ha intentado bloquearlo en numerosas oportunidades en el marco de la CAN. Adicionalmente, sus políticas internas han sido consistentes

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