Impacto De Administracion Tributaria En El Desarrollo Economico En El Rama

BLUEFIELDS INDIANS & CARIBBEAN UNIVERSITY

BICU

FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y ADMINISTRATIVAS FACEA

PROTOCOLO

PARA OPTAR AL TITULO DE MAESTRÍA EN GERENCIA ESTRATEGICA

LA ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA Y SU IMPACTO EN EL DESARROLLO DE PROYECTOS SOCIALES EN EL MUNICIPIO DE EL RAMA DEL SEGUNDO SEMESTRE DEL AÑO 2012 AL PRIMER SEMESTRE DEL AÑO AÑO 2013

MAESTRANTE: YESENIA AUXILIADORA PICADO HOW.

TUTOR: JULIO CÉSAR OPORTA BARRERA.

BLUEFIELDS, REGION AUTÓNOMA DEL ATLANTICO SUR, NICARAGUA.

Agosto, 2013.

Tabla de contenido

I- INTRODUCCION 3

I.1 Antecedentes 4

I.2- JUSTIFICACION 6

1.3- PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 7

III – OBJETIVOS 8

Objetivo General: 8

Objetivos Específicos: 8

IV - MARCO TEORICO. 9

BASES CONCEPTUALES TRIBUTARIAS. 9

AUTONOMIA MUNICIPAL. 10

ADMINISTRACION TRIBUTARIA 12

PROYECTOS SOCALES 27

BASES LEGALES 28

Constitución Política de Nicaragua: 28

Código Tributario 29

Plan de Arbitrios 33

V- HIPOTESIS 37

OPERACIONALIZACIÓN DE LAS VARIABLES. 37

VI PREGUNTAS DIRECTRICES: 40

VII- DISEÑO METODOLOGICO 41

1. TIPO DE INVESTIGACIÓN. 41

2. UNIVERSO: 41

3. POBLACION OBJETO DE ESTUDIO: 42

4. MUESTRA: 42

5. TÉCNICAS Y PROCESAMIENTO DE LA INFORMACION: 44

6. ANÁLISIS DE LA INFORMACION: 44

VIII- BIBLIOGRAFIA. 45

ANEXO 47

Anexo 1: CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES. 48

Anexo 2: PRESUPUESTO 49

ANEXO 3: Instrumentos a aplicar 50

INTRODUCCION

El fomento y desarrollo económico y social desde el territorio municipal tiene su fundamento jurídico en la Constitución Política de Nicaragua, la Ley de Municipios (Ley 40), el Reglamento de La Ley de Municipios, El Plan de Arbitrios Municipal, otras leyes, Decretos y Ordenanzas.

Los recursos económicos para el ejercicio de la competencia municipal se originan en los ingresos propios y en aquellos que transfiere el Gobierno Central.

El marco jurídico otorga facultad a los gobiernos municipales, para elaborar el presupuesto municipal de ingresos y gastos, el cual es aprobado por el Concejo Municipal, incidiendo a través de este en el proceso de desarrollo económico y social del municipio.

El desarrollo económico y social podrá potenciarse, si se aprovechan mejor los recursos propios de la municipalidad, mejorando la relación entre ingresos y egresos; fomentando el ahorro interno y por lo tanto disponer de recursos financieros para la ejecución de proyectos de desarrollo con fondos propios.

La tributación municipal en una obligación ciudadana, pues sin los aportes financieros de los habitantes que cumplen oportunamente sus obligaciones, sería imposible la prestación de los servicios municipales y la ejecución de algunos proyectos sociales con fondos propios de las municipalidades.

El municipio de El Rama es dependiente de las transferencias del Gobierno Central, representando estas un porcentaje importante de los ingresos municipales, siendo este un factor de preocupación, por la composición desigual entre recursos generados en el municipio y los recursos provenientes de las transferencias.

I.1 Antecedentes

Actualmente en Nicaragua la obligación tributaria es de carácter sustancial, a la cual también suele llamar "relación jurídica tributaria principal que es el objeto del derecho tributario material o sustantivo, según (Rocha, 2011) cita a Hensel, cuando expresa que:

La relación fundamental del derecho tributario consiste en el vínculo obligacional por el cual el Estado tiene el derecho de exigir la prestación jurídica denominada "impuesto", que se origina en la realización del presupuesto de hecho previsto por la ley, de modo que la obligación tributaria es una obligación de dar, coexistiendo con ella obligaciones accesorias que en algunos casos mantienen estrecha conexión, de suerte que hay sólo una obligación de dar con obligaciones paralelas de tipo accesorio (p.1)

Lo antes mencionado es sustentado por la encuesta realizada por el Instituto de Estudios Estratégicos y Políticas Publicas un 60.5% de los nicaragüenses tienen poca o nula información sobre el cobro de impuesto, siendo el IBI el impuesto más conocido entre la población y donde se estima que hay más evasión.

La evasión fiscal no sólo tiene su origen en la falta de cultura de pago de los contribuyentes sino también en una deficiente administración tributaria.

Un Estudio Potencial Tributario 2012-2016 realizado por la Alcaldía del Municipio de El Rama muestra las limitaciones encontradas en el desempeño de la administración tributaria entre las cuales las más importantes son: no existe un estado de cuentas únicos para los contribuyentes, lo que facilita la evasión y el aumento de la cartera vencida; no hay mecanismos de cobro administrativo y judicial eficiente, un 20% de los contribuyentes morosos son notificados y de estos solo se recupera el 30%.

Existe un desinterés en los habitantes del municipio de El Rama en cuanto a la corresponsabilidad social que implica el pago de los tributos municipales y los beneficios que se pueden obtener de este ingreso.

Es importante destacar que son cada vez más, el número de habitantes que hacen caso omiso y que incumplen de manera consciente e inconsciente el pago de los impuestos municipales.

I.2- JUSTIFICACION

La investigación propuesta busca establecer mecanismos y líneas de acción para mejorar la administración tributaria en el municipio de El Rama que motiven a los habitantes de este municipio a cambiar actitudes en cuanto al cumplimiento voluntario de pago; que perjudica la ejecución de obras en pro de la comunidad.

Esta investigación reviste profundo interés debido al contexto político en que se encuentra Nicaragua, en donde la inversión extranjera tiende a reducirse,

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