LA PATENTE VEHÍCULAR COMO FUENTE DE INGRESOS PROPIOS MUNICIPALES

Resumen

LA PATENTE VEHÍCULAR COMO FUENTE DE

INGRESOS PROPIOS MUNICIPALES

(Caso de estudio: Municipio Campo Elías- Estado Bolivariano de Mérida)

La presente investigación tiene como objeto analizar la estructura organizativa del registro vehicular del Municipio Campo Elías del Estado Bolivariano de Mérida, a fin de proponer un programa que contemple la recaudación y el control administrativo de la Patente Vehicular, como fuente de ingresos propios. La investigación es de tipo descriptiva-analítica, usando la metodología de diseño de campo, basada en una revisión documental durante su primera fase, para proyectar sobre el análisis de los resultados la forma más adecuada de organizar el registro y control administrativo del ramo estudiado. Finalmente, se presenta la propuesta de un Programa Organizacional que busca el mejoramiento del desempeño organizacional, de manera clara y flexible.

INTRODUCCIÓN

El Estado y sus gobiernos de los ámbitos territoriales regionales y locales, o entidades federales y municipales, tienen un compromiso en la satisfacción de las necesidades de la sociedad en toda su expresión, tanto institucional (sometida a su jurisdicción) como geográfica, es decir, organizada en comunidades a lo largo y ancho del país. Para alcanzar su cometido, la administración política, económica, social y territorial requiere de una serie de instrumentos y recursos que les permita cumplir con su cometido.

La nueva administración, a través del proceso de descentralización, pretende que los municipios realicen esfuerzos para diversificar sus fuentes de ingreso y mejoren su administración tributaria, de manera que puedan generar ingresos propios en búsqueda del autofinanciamiento de los gastos corrientes y de inversión. Para ello, los municipios precisan diseñar y ejecutar políticas de reestructuración a lo interno, entre las cuales destaca las tributarias, concretando una serie de impuestos, tasas y contribuciones especiales, para obtener ingresos públicos ordinarios que les permita poner en práctica los planes de desarrollo.

En el caso del impuesto sobre la patente de vehículo, regida por un proceso de registro, recaudación, fiscalización y control administrativo, elementos asociados a la estructura de la Administración de la Alcaldía de Ejido, como órgano municipal encargado del tributo vehicular que se pretende estudiar en esta investigación, a los fines de mejorar y coadyuvar a su desarrollo deseable, resaltados en la Reforma Parcial de la Ordenanza de Patente Vehicular del Municipio Campo Elías de Estado Mérida (RPOPVMCEM, 2015), la cual contempla sanciones tributarias (Título VII – De las Sanciones) por evasión fiscal de la patente vehicular, facilitaría a la Unidad Administrativa (así denominada por ellos, aunque en el Organigrama aparece sólo como ente de Administración, por lo que se usarán ambas denominaciones indistintamente, además de la usada por nosotros: Unidad de Estudio o de investigación) de la Alcaldía del Municipio Campo Elías del Estado Bolivariano de Mérida, a tomar decisiones relativas a generar una óptima gestión tributaria en dicho ramo.

Ante esta necesidad de fortalecer dicha dependencia municipal se han revisado las condiciones actuales de funcionamiento del registro, la recaudación y el control sobre la patente vehicular (así denominada en la Ordenanza, por lo tanto, en lo sucesivo, los términos patente de vehículo y patente vehicular serán considerados equivalentes) que ejecuta la Unidad Administrativa encargada de dicho proceso o gestión tributaria vehicular (consta de 4 jefaturas departamentales: Tesorería, Contabilidad, Compras, y Bienes) de la Alcaldía de Ejido, Municipio Campo Elías del Estado Bolivariana de Mérida, dirigida por el gerente, economista Enrique Urbina, a los fines de realizar una propuesta de organización que oriente la mejora en su funcionamiento y permita generar una importancia sinergia funcional sobre los resultados en la recaudación del impuesto municipal vehicular.

Es obvio que sin una adecuada gestión del sistema de transporte, es imposible lograr los objetivos de mejorar el registro, la recaudación y el control, y por consiguiente, la eficacia de la función administrativa del ente regulador, pues así se posea una base de datos y un programa de seguimiento, si no se ejerce el control administrativo a lo interno y externo; esto es que incluya al contribuyente, y la correspondiente fiscalización; si no se define el espacio de cada modo de transporte, será difícil hacer que los sujetos pasivos o propietarios jurídicos y personales de vehículos privados y públicos cumplan con las obligaciones tributarias establecidas en la Ordenanza de Patente Vehicular.

En otras palabras, si no se aborda todo lo concerniente a la liquidación del tributo, reparos e inspecciones, fiscalizaciones y sanciones tributarias conforme a los cánones de la administración moderna, las cuales se deben regir por lo dispuesto en el Código Orgánico Tributario y la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos, estipulados en la materia que nos ocupa por la RPOPVMCEM (Artículo 58), no tendría mayores ventajas desde cualquier punto de vista. Sin ser el objetivo principal del estudio, al final de nuestra investigación retomaremos esta cuestión de diseño institucional.

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