La Burocracia

TEORÍA DE LA BUROCRACIA

DEFINICIÓN: La burocracia es una forma de organización humana que se basa en la racionalidad, en la adecuación de los medios a los objetivos pretendidos, con el fin de garantizar la máxima eficiencia en la búsqueda de esos objetivos.

PRINCIPALES PERSONAJES:

ORÍGENES DE LA BUROCRACIA SEGÚN MAX WEBER:

Max Weber fue: Abogado, Historiador, Economista y Político Sociólogo, y fundador de la sociología moderna.Los orígenes de la burocracia se remontan a la Antigüedad. La burocracia, como base del sistema moderno de producción tuvo su origen en los cambios religiosos ocurridos después del Renacimiento. Weber consideró la burocracia como un tipo de poder.

La teoría de la burocracia se desarrolló dentro de la administración, en función de los siguientes aspectos:

a) Se hizo necesario un de organización racional.

b) El creciente tamaño y la complejidad de las empresas pasó a exigir modelos organizacionales mejor definidos.

c) El resurgimiento de la sociología de la burocracia. Según esta teoría, se puede pagar a un hombre para que actúe y se comporte de cierta manera predeterminada, la cual debe explicársele exacta y minuciosamente, impidiéndosele, que sus emociones interfieran con su desempeño. La sociología de la burocracia propuso un modelo de organización y los administradores no tardaron en intentar aplicarlo a sus empresas. A partir de allí surge la teoría de la burocracia en la administración.

TIPOS DE SOCIEDAD

Weber distingue 3 tipos de sociedad:

1. La sociedad Tradicional, predominan características patriarcales y hereditarias. (familia)

2. La sociedad carismática, predominan características místicas, arbitrarias y personalistas. (partidos políticos)

3. La sociedad Legal, racional o burocrática, predominan normas impersonales y una racionalidad en la escogencia de los medios y de los fines. (grandes empresas)

TIPOS DE AUTORIDAD

A cada tipo de sociedad corresponde, un tipo de autoridad. "Autoridad significa la probabilidad de que una orden específica sea obedecida". La autoridad representa el poder institucionalizado y oficializado.

 La autoridad proporciona poder: tener autoridad es tener poder.

 La autoridad depende de la legitimidad.

 Si la autoridad proporciona poder, el poder conduce a la dominación.

 La dominación requiere un aparato administrativo.

Weber establece una tipología de autoridad basándose, en las fuentes y tipos de legitimidad aplicados.

Weber describe 3 tipos de autoridad legítima:

1. Autoridad Tradicional.

2. Autoridad Carismática.

3. Autoridad Legal, Racional o Burocrática.

1.- Autoridad Tradicional

Cuando los subordinados consideran que las órdenes de los superiores son justificadas porque ésa fue siempre la manera como se hicieron las cosas.

Características:

- El dominio patriarcal del padre de familia, representa el tipo más puro de autoridad tradicional.

- El poder tradicional no es racional, puede transmitirse por herencia y es conservador.

- Todo cambio social implica ruptura de las tradiciones.

* Cuando la dominación tradicional, se extiende, puede asumir 2 formas de aparato administrativo para garantizar su supervivencia:

1. Forma Patrimonial: Los funcionarios son los servidores del "señor" y dependen económicamente de él.

2. Forma Feudal: Los funcionarios son los aliados del "señor" prestándole un juramento de fidelidad. Los vasallos ejercen una jurisdicción independiente, disponen de sus propios dominios administrativos y no dependen del Señor en lo que concierne a remuneración y subsistencia.

2) Autoridad Carismática

Los subordinados aceptan las órdenes del superior como justificadas, a causa de la influencia de la personalidad y del liderazgo del superior con el cual se identifican.

Características:

- El poder carismático es un poder sin base racional, es inestable y adquiere características revolucionarias.

- No puede ser delegado, ni recibirlo en herencia.

- Es una autoridad basada en la devoción afectiva y personal.

- El aparato administrativo está constituido por los discípulos y subordinados más leales y devotos.

- Aquel aparato administrativo es inseguro, es escogido y seleccionado según la confianza que el líder deposite en los subordinados.

- Si el subordinado deja de merecer la confianza del líder, pasa a ser sustituido por otro más confiable.

3. Autoridad Legal, Racional o Burocrática

Cuando los subordinados aceptan las órdenes de los superiores como justificadas, porque están de acuerdo con un conjunto de normas que consideran legítimos y de los cuales se deriva el poder de mando.

Características:

- Es el tipo de autoridad técnica, meritocrática y administrativa.

- Se basa en la promulgación.

- La legitimidad del poder racional y legal se basa en normas legales racionalmente definidas.

- En la dominación legal, la creencia en la justicia de la ley es fundamento de la legitimación.

- En el aparato administrativo, la posición de los funcionarios y sus relaciones con el gobernante, los gobernados y sus colegas son definidos por reglas impersonales y escritas.

 La burocracia es la organización típica de la sociedad moderna democrática y de las grandes empresas.

CARACTERÍSTICAS DE LA BUROCRACIA SEGÚN WEBER:

El concepto de burocracia: es la organización eficiente por excelencia. Para lograr esa eficiencia, la burocracia necesita describir anticipadamente y con detalles la manera que deberán hacerse las cosas.

La burocracia tiene las siguientes características:

1. Carácter legal de las normas y reglamentos.

2. Carácter formal de las comunicaciones.

3. Carácter racional y división del trabajo.

4. Impersonalidad en las relaciones.

5. Jerarquía de autoridad.

6. Rutinas y procedimientos estandarizados.

7. Competencia técnica y meritocrática.

8. Especialización de la administración, independientemente de los propietarios.

9. Profesionalización de los participantes.

10. Completa previsión del funcionamiento.

VENTAJAS DE LA BUROCRACIA

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