Los gastos públicos

GRUPO No. 1

LOS GASTOS PÚBLICOS

Los gastos públicos consisten en la transformación de los ingresos del Estado en rentas y patrimonios de quienes producen los bienes materiales y prestan los servicios personales requeridos por el Estado y obtienen subvenciones de éste. La denominación “gastos públicos” es genérica y comprende dos grandes especies de gastos, que son netamente diferenciables como veremos al clasificarlos:

 Las erogaciones públicas: que comprenden todos aquellos gastos públicos derivados de los servicios públicos y del pago de la deuda pública.

 Las inversiones patrimoniales: que comprenden los gastos relacionados con la adquisición de bienes de uso o producción y con las obras y servicios públicos.

Características del Gasto Público: Son gastos públicos las erogaciones dinerarias que realiza el Estado en virtud de la ley para cumplir sus fines consistentes en la satisfaccción de las necesidades públicas.

 Erogaciones dinerarias: Utilizamos esta expresión porque el Gasto Público siempre consiste en el empleo de bienes valuables pecuniariamente, que se identifican con el dinero.

 Efectuadas por el Estado: comprende todas las sumas que por cualquier concepto salen del tesoro público, puede tratarse de gastos para la administración pública propiamente dicha o para entidades estatales descentralizadas, siempre que tales erogaciones "incidan sobre las finanzas del Estado" y deban ser solventadas mediante la recurrencia a sus ingresos.

 En virtud de ley: En los Estados de derecho rige el principio de legalidad en cuanto al gasto, es decir, no hay gasto público legítimo sin ley que lo autorice.

 Para cumplir sus fines consistentes en la satisfacción de las necesidades públicas: La erogación estatal debe ser ajustada con los fines de interés público asignados al Estado "La satisfacción de necesidades públicas".

Clasificación del Gasto Público:

• Gastos ordinarios: son aquellos que suelen repetirse período tras período, y aparecen planificados y estimados en los presupuestos anuales.

• Gastos Extraordinarios: Son las erogaciones destinadas a satisfacer necesidades imprevistas, excepcionales, eventuales o contingentes, no repetidas con regularidad en los distintos ejercicios de la administración pública.

• Los gastos corrientes o gastos de funcionamiento: son los pagos que el ente público debe realizar en forma indispensable para el correcto y normal desenvolvimiento de los servicios públicos

• Gastos de capital o gastos de inversión: son todas aquellas erogaciones del Estado que significan un incremento directo del patrimonio público.

GRUPO No. 2

LOS ARBITRIOS

Un pago pecuniario, obligatorio y definitivo que establecen las municipalidades para percibir los ingresos que les permiten cumplir con sus obligaciones

Diferencias entre los Arbitrios y los Impuestos

De acuerdo a lo expuesto por Carmen Díaz Dubón y Lizett Nájera Flores, podemos clasificar las diferencias entre los arbitrios y los impuestos de la siguiente forma:

i. Conforme al ámbito de aplicación: ya que en los arbitrios el ámbito de aplicación se restringe a un territorio municipal y en los impuestos es a nivel nacional su aplicabilidad de acuerdo al ámbito territorial.

ii. Conforme al órgano que los crea: Los arbitrios son creados por la municipalidad en ejercicio de su autonomía y los impuestos son y deben de ser creados por el Congreso de la República de Guatemala, en ejercicio de su actividad legislativa.

Características de los arbitrios

a. Es un pago pecuniario

b. Es un pago obligatorio

c. Debe estar establecido en una ley

d. Es de ámbito territorial restringido

Legislación

Es importante mencionar algunas de las normas dentro de la legislación de nuestro país que regulan lo relativo a los arbitrios en general.

CÓDIGO TRIBUTARIO:

Artículo 12. Arbitrio. Arbitrio es el impuesto decretado por ley a favor de una o varias municipalidades.

CÓDIGO MUNICIPAL: ARTÍCULO 100. Ingresos del municipio.

Es importante mencionar que de los arbitrios, el principal y más importante es el arbitrio sobre contribución de ornato, conocido también como, boleto de ornato. Regulado en el decreto 121-96 del Congreso de la República

¿Quiénes no pagan?

• Mayores de 65 años

• Personas con enfermedades físicas o mentales que les impidan trabajar

• Jubilados por el estado, municipalidades, entidades autónomas o entidades de la iniciativa privada

• Personas con ingresos mensuales menores a Q.300

GRUPO No. 3

POLÍTICA FISCAL

POLÍTICA FISCAL

La política fiscal es una rama de la política económica que distribuye el presupuesto del Estado, y sus componentes, el gasto público y los impuestos, como variables de control para asegurar y mantener la estabilidad económica.

Fundamento Legal:

• Constitución Política de la República de Guatemala Arto. 118, 119 literal (f) y (m).

• Ley del Organismo Ejecutivo artículo 35.

Naturaleza Política Fiscal:

Se enmarca en los preceptos Constitucionales relacionados con el régimen económico y social.

Objetivos de la Política Fiscal:

• Acelerar el crecimiento económico.

• Plena ocupación de todos los recursos productivos de la sociedad. (humanos, materiales y capitales).

• Plena estabilidad de los precios. (evitar fluctuaciones).

Tipos de Política Fiscal:

o Política Fiscal Expansiva:

Implica un aumento neto del gasto público, que se da por aumento del gasto público o una menor recaudación fiscal o ambas a la vez. Esto da lugar a un déficit presupuestario mayor o menor superávit.

o Política Fiscal Restrictiva:

Se produce cuando el gasto neto del gobierno se reduce ya sea a través de mayor recaudación fiscal o reducción del gasto público.

o Política Fiscal Neutral:

Implica un presupuesto equilibrado en el gasto público e ingresos fiscales. Significa que el gasto público es financiado íntegramente por los ingresos fiscales y en general los resultados del presupuesto tienen un efecto neutro en nivel de actividad económica.

Características de la Política Fiscal:

1. La progresividad: La estructura tributaria tiene que adoptar un carácter progresivo.

2. La sostenibilidad: Tiene que tener un nivel de estabilidad y solvencia.

3. La certeza jurídica: Para que sea clara la certeza en el plazo largo respecto a la legislación

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