MODELO BUROCRATICO DE LA ORGANIZACIÓN

MODELO BUROCRATICO DE LA ORGANIZACIÓN

ORIGENES DE LA TEORIA BUROCRATICA

La teoría burocrática se desarrolló dentro de la administración hacia la década de 1940, en función principalmente de los siguientes aspectos:

a. La fragilidad y la parcialidad tanto de la teoría clásica como de la teoría de las relaciones humanas, opuestas y contradictorias entre sí, sin posibilitar un enfoque global, integrado y totalizador de los problemas organizacionales.

b. Se hizo necesario un modelo de organización racional, capaz de caracterizar todas las variables involucradas, así como el comportamiento de los miembros participantes en ella aplicable no solo a la fábrica sino a todas las formas de organización humana y principalmente a las empresas.

c. El creciente tamaño y complejidad de las empresas pasó a exigir modelos organizacionales mejor definidos. millares de hombres y mujeres deben situarse en diferentes sectores de producción y en diferentes niveles jerárquicos: los ingenieros y administradores en la cima de la pirámide y los obreros en la base.

d. El surgimiento de la sociología de la burocracia a partir del descubrimiento de los trabajos de Max weber, su creador, según esta teoría, se puede pagar a un hombre para que actué y se comporte de cierta manera predeterminada.

Max weber (1864-1920), sociólogo alemán, creador de la sociología de la burocracia, fue profesor de universidades y se hizo famoso por la teoría de las estructuras de autoridad.

ORIGENES DE LA BUROCRACIA

La burocracia es una forma de organización humana que se basa en la racionalidad, es decir, en la adecuación de los medios a los objetivos (fines) pretendidos, con el fin de garantizar la máxima eficiencia posible e la búsqueda de esos objetivos. Los orígenes de la burocracia como forma de organización humana se remontan a la antigüedad. No obstante la burocracia tal como existe hoy, como base del sistema moderno de producción tuvo su origen en los cambios religiosos ocurridos después del renacimiento. Además weber señala que el sistema moderno de producción, eminentemente racional y capitalista, no se originó en los cambios tecnológicos, ni en las relaciones de propiedad como afirmaba Karl Marx sino a partir de un conjunto de normas morales, a los cuales denomino “ética protestante”.

Weber no considero la burocracia como un sistema social, sino principalmente como un tipo de poder. Para comprender mejor la burocracia, estudio los tipos de sociedad y los tipos de autoridad.

TIPOS DE SOCIEDAD

Weber distingue tres tipos de sociedad:

a. La sociedad tradicional: En la que predominan características patriarcales y hereditarias, como la familia, el clan, la sociedad medieval, etc.;

b. La sociedad carismática: En la que predominan características místicas, arbitrarias y personalistas, como los grupos revolucionarios, los partidos políticos, las naciones en revolución, etc.;

c. La sociedad legal racional o burocrática: En la que predominan normas impersonales y una racionalidad en la escogencia de los medios y de los fines, como en las grandes empresas.

TIPOS DE AUTORIDAD

A cada tipo de sociedad corresponde, según weber, un tipo de autoridad. “Autoridad significa la probabilidad de que una orden especifica sea obedecida”. La autoridad representa el poder institucionalizado y oficializado. Poder implica potencial para ejercer influencia sobre otras personas.

Weber describe tres tipos de autoridad legítima:

AUTORIDAD TRADICIONAL: Cuando los subordinados consideran que las ordenes de los superiores son justificadas porque esa fue siempre la manera como se hicieron las cosas.

AUTORIDAD CARISMATICA: En esta los subordinados aceptan las órdenes de los superiores como justificadas, a causa de la influencia de la personalidad y del liderazgo del superior con el cual se identifica.

AUTORIDAD LEGAL, RACIONAL O BUROCRATICA: Cuando los subordinados aceptan las órdenes de los superiores como justificadas, porque están de acuerdo con un conjunto de preceptos o normas que consideran legítimos y de los cuales se deriva el poder de mando.

Tipos de sociedad Características Ejemplos Tipos de autoridad Características Legitimación Aparato administrativo

Tradicional

Patriarcal y patrimonial. conservadora Clan, tribu, familia, sociedad medieval

Tradicional No es racional. Poder heredado o delegado basada en el “señor” Tradición, hábitos, usos y costumbres Forma patrimonial y forma feudal

Carismática

Personalista, mística y arbitraria. revolucionaria

Grupos revolucionarios, partidos políticos, países en revolución

Carismática

No es racional, ni heredada, ni delegable, basada en el “carisma” Características personales(heroísmo magia poder mental) y carismáticas del líder Inconstante e inestable, es código según lealtad y devolución al líder y no por calificaciones técnicas

Legal, racional o burocrática

Racionalidad de los medios y objetivos Estados modernos, grandes empresas, ejércitos

Legal, racional o burocrática

Legal, racional impersonal, formal meritocratica Justicia de la ley, promulgación y reglamentació

Burocrática

Weber identifica tres factores principales que favorecen el desarrollo de la moderna burocracia:

1. El desarrollo de una economía monetaria

2. El desarrollo cuantitativo y cualitativo de las tareas administrativas del estado moderno

3. La superioridad técnica en términos de eficiencia del tipo burocrático de administración

CARACTERISTICAS DE LA BUROCRACIA SEGÚN WEBER

Se presenta generalmente como una empresa u organización en donde el papeleo se multiplica, y crece impidiendo soluciones rápidas o eficientes.

El concepto de burocracia para Max weber es exactamente lo contrario: es la organización eficiente por excelencia. Para lograr esa eficiencia, la burocracia necesita describir anticipadamente y hasta con mínimos detalles de la manera de cómo debería hacerse las cosas.

CARACTERISTICAS PRINCIPALES DE LA BUROCRACIA SEGÚN WEBER:

1. Carácter legal de las normas y reglamentos: La burocracia es una organización unida por normas y reglamentos previamente establecidos por escrito.

2. Carácter formal de las comunicaciones: La burocracia es una organización unida por comunicaciones escritas.

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