Modelo Burocratico

*Idalberto Chiavenato. “Modelo Burocrático de Organización” en: Introducción a la teoría de la administración. México, McGraw-Hill, 1990. Pp. 305-342.

MODELO BUROCRATICO DE ORGANIZACIÓN*

La teoría de la burocracia se desarrollo dentro de la administración principalmente de los siguientes aspectos:

a) Fragilidad y parcialidad tanto de la teoría clásica como de la teoría de las relaciones humanas, opuestas y contradictorias entre si, ambas revelaban dos puntos de vista extremistas e incompletos sobre la organización.

b) Se volvió necesario un modelo de organización racional capaz de caracterizar todas las variables involucradas.

c) El creciente tamaño y la complejidad de las empresas paso a exigir modelos organizacionales mejor difundidos “la industria en gran escala depende de la organización, de la administración y del gran numero de personas con diferentes habilidades.

d) El resurgimiento de la sociología de la burocracia a partir del descubrimiento de los trabajos de Max Weber, su creador. A un hombre puede pagársele para actuar y comportarse de cierta manera preestablecida, la cual debe explicarse exacta y minuciosamente e hipotéticamente. La sociología de la burocracia propuso un modelo de organización y los administradores no tardaron en intentar aplicarlo a sus empresas en la práctica.

ORIGENES DE LA BUROCRACIA.

La burocracia es una forma de organización humana que se basa en la racionalidad, la adecuación de los medios a los objetivos pretendidos, con fin de garantizar la máxima eficiencia posible en la búsqueda de esos objetivos como forma de organización humana. La burocracia tuvo origen en los cambios religiosos verificados después del renacimiento, eminentemente racional y capitalista, no se origino en los cambios tecnológicos, ni en las relaciones de propiedad, sino a partir de un nuevo conjunto de normas morales, a las cuales denominó “ética protestante”. La cual verifico que el capitalismo, la burocracia y la ciencia moderna constituyen tres formas de racionalidad que surgieron a partir de esos cambios religiosos ocurridos inicialmente en los países protestantes como Inglaterra y Holanda y no en países católicos. La semejanza entre los protestantes y el comportamiento capitalista son impresionantes. Tres formas de racionalidad se apoyaron mutuamente en los cambios religiosos.

No considero la burocracia como un sistema social, sino principalmente como un tipo de poder. Para comprender mejor la burocracia, estudio de los tipos de sociedad y los tipos de autoridad.

TIPOS DE SOCIEDAD.

Weber distingue tres tipos de sociedad:

a) Sociedad Tradicional: en la que predominan características patriarcales y hereditarias, como la familia, el clan, la sociedad medieval.

b) Sociedad Carismática: en la que predominan características místicas, arbitrarias y personalistas.

c) Sociedad Legal, racional o burocrática: en la que predominan normas impersonales y una racionalidad en la escogencia de los medios y de los fines.

TIPOS DE AUTORIDAD.

A cada tipo de sociedad corresponde, un tipo de autoridad, la cual “significa la probabilidad de que una orden específica sea obedecida”. La autoridad representa el poder institucionalizado y oficializado implica potencial para ejercer influencia sobre las otras personas. Poder significa la probabilidad de imponer la propia voluntad dentro de una relación social, aun en contra de cualquier forma de resistencia y cualquiera que sea el fundamento de esa posibilidad, es la posibilidad de imposición del arbitrario por parte de una persona sobre la conducta de las otras. La autoridad proporciona el poder; tener autoridad es tener poder. La autoridad y los poder dependen de la legitimidad que es la capacidad de justificar su ejercicio, la legitimidad es el motivo que explica porque determinado número de personas obedece la ordenes de

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