Politica Ambiental

A1.INTRODUCCIÓN

Antes de empezar a recorrer los senderos de los Principios del Derecho Ambiental, debemos

tener conciencia del valor del patrimonio natural del Perú, que a nivel mundial, ocupa el primer

puesto en número de especies de aves (1 831), tercer puesto en especies de mamíferos (460)

y anfibios (340) así como quinto lugar en especies de reptiles (365). Lamentablemente, también

nos encontramos entre los países latinoamericanos con mayores pasivos ambientales sin

remediar, tráfico ilegal de flora y fauna, tala ilegal, cultivos de “cortar y quemar”, cultivos

ilegales de coca y amapola, agrobiodibersidad amenazada por monocultivos, minería artesanal

informal. El impacto social de ello es la migración de pobres a la ciudad, conflictos de derechos

reales, invasión de áreas naturales protegidas, trata de personas, trabajo forzoso, trabajo

infantil y explotación de indígenas, niños, niñas, adolescentes y mujeres en actividades

informales auríferas y madereras.

El país es aquejado por problemas de sostenibilidad socio ambiental basta con observar

algunos ejemplos como: a) Los pasivos ambientales al norte del país generados por la

explotación de petróleo en las últimas décadas; b) Los pasivos ambientales de la actividad

minera a nivel nacional; c) La contaminación de las langostineras en el Santuario Nacional de

Manglares de Tumbes; d) La contaminación de la industria pesquera en la Bahía de Paracas;

e) La contaminación de mercurio por actividades mineras artesanales, entre otros.;1

f) La

contaminación atmosférica, de las aguas y el suelo debido al aumento no planificado de la

densidad demográfica, g) el consumismo, h) el inadecuado manejo de residuos sólidos o

efluentes industriales, pesticidas y malas prácticas ambientales solo pueden derivar en la

insostenibilidad y colapso de nuestro medio ambiente.2

Reconocemos al Perú como un país minero por naturaleza, y por eso debemos buscar una

manera eficiente de reducir al máximo los niveles de contaminación ocasionados por dicha

industria, si aspiramos un país prospero, no sumido en la progresiva degradación de su

entorno. Necesitamos sinceros y serios planes de atención a los actuales pasivos mineros. En

el 2006 el presupuesto estimado para dicho fin es de 19 millones de dólares manejados que se

invertirán en 15 proyectos de remediación. Los primeros pasivos ambientales que se espera

atender son los de la Oroya (Junín) y Cormin ( Callao), casos en donde el propio Tribunal

Constitucional llamo la atención a las autoridades y empresas involucradas para que realicen

medidas de mitigación de estos graves problemas ambientales.

Tengamos también en cuenta el cambio climático que estamos viviendo y que se define como

un proceso de largo plazo influido por actividades humanas que concentran gases de efecto

invernadero en la atmosfera mundial, el que tendrá impactos importantes en la economía,

sociedad y capital natural peruanos. Nuestro país ratifico la Convención Marco de las Naciones

Unidas sobre el Cambio Climático (1992) que tiene por objetivo la estabilización de las

concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmosfera a un nivel que impida

interferencias antropogenias peligrosas en el sistema climático, señalándose que este nivel

debería lograrse en un plazo suficiente que permita que los ecosistemas se adapten

naturalmente al cambio climático, asegurar que la producción de alimentos no se vea

amenazada y permitir que el desarrollo económico prosiga de manera sostenible.3

El 50% de los gases invernaderos emitidos por el hombre provienen del consumo de energías

fósiles, en tanto el 20% de la emisión de dichos gases corresponden a la industria química. No

sorprende por ello que los diez (10) años más calientes de la historia se registraran durante los

últimos catorce (14) años y que en los últimos cincuenta (50) años la temperatura global

promedio haya aumentado a la mayor velocidad registrada en la historia.

1

Cfr, Bóveda, Renán. Recursos Naturales. En: Giugale, Marcelo y otros. Perú, la oportunidad de un país diferente. Próspero, equitativo y gobernable. Banco Mundial.

Lima- Perú. 2006. p. 373

2

Cfr, Reategui Sánchez, James. La contaminación ambiental como delito. Editores Jurista. Lima- Perú. 2006. p. 21-8.

3

Estrategia Nacional sobre Cambio Climático, aprobada por Decreto Supremo No

086-2003-PCM de fecha 24.10.93. 2

Las olas de calor debido al cambio climático en el 2003 causaron en la India y Europa mil

quinientos y treinta mil muertos respectivamente. Ya doscientas setenta y nueve especies de

plantas y animales se movieron más cerca de los polos debido al calentamiento global, la

mayor frecuencia de huracanes y sequías son efectos del calentamiento global. Esta situación

ha llevado algunos delegados de naciones de la ONU a proponer la creación de una

Organización de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (ONUMA).4

Tres cuartas partes de las emisiones de gases invernadero provienen de los países

industrializados algunos de los cuales conscientes de su responsabilidad por el calentamiento

global no sólo han suscrito el Protocolo de Kyoto sino que han promovido el canje de deuda

externa por sostenibilidad y protección del ambiente, dichas experiencias las podemos

constatar en Bolivia, Ecuador, Filipinas e incluso en nuestro país.5

En un reciente Informe de la ONU referido al calentamiento global (2006), elaborado por dos

mil quinientos científicos de más de ciento treinta países se determino que este fenómeno era

producto de las actividades humanas y que si no se toman las acciones adecuadas no se

podría evitar daños ambientales severos e irreversibles. Se sabe que el Protocolo de Kyoto es

el principal plan para evitar el calentamiento global pero el retiro del principal emisor de gases

efecto invernadero (EE.UU) ha sido un duro golpe para la conservación del ambiente global. En

ese sentido, ya en la Cumbre del Milenio celebrada en New York por la Organización de

Naciones Unidas en 2000, se señalo en objetivo siete como una prioridad del milenio el

asegurar las sostenibilidad ambiental. Felizmente, el gobierno (2006) al medir el nivel de

cumplimiento de dicho objetivo identifico,

...