RESUMEN LEY DE PRESUPUESTO Y RESPONSABILIDAD HACENDARIA
Enviado por NEBOCR7 • 4 de Abril de 2013 • 4.199 Palabras (17 Páginas) • 5.731 Visitas
RESEÑA DE LA LEY FEDERAL DE PRESUPUESTO Y
RESPONSABILIDAD HACENDARIA
Ramón Castañeda Ortega.
Nota de Editor:
La Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, publicada en el
Diario Oficial de la Federación del pasado 30 de marzo, contiene diversos
aspectos de interés para las finanzas públicas de las entidades federativas, tales
como disposiciones acerca de su participación en los ingresos excedentes, la
institucionalización del Programa de Apoyos para el Fortalecimiento de las
Entidades Federativas (PAFEF), la regulación de los recursos transferidos a las
entidades federativas, la regionalización del gasto, entre otros; por tal motivo, en
este artículo se presenta una reseña de esta nueva ley con los tópicos que se
consideran de mayor interés para el conocimiento de los funcionarios hacendarios
de las entidades.
La Nueva Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, fue
dictaminada el 10 de marzo de 2005 por la Comisión de Presupuesto y Cuenta
Pública de la Cámara de Diputados; aprobada y turnada al Senado de la
República para sus efectos constitucionales por la Cámara de Diputados el 13 de
diciembre de 2005; aprobada el pasado 28 de febrero de 2006 por la Cámara de
Senadores, salvo que se devolvió a la Cámara de Diputados, para los efectos del
inciso e) del artículo 72 constitucional, a fin de que se modifique la fecha de
entrada en vigor de la Ley, considerada en el artículo Primero Transitorio, para
que en vez de ser el 1° de enero del 2006, sea el 1° de abril de 2006; ratificada por
la Cámara de Diputados el 9 de marzo; y publicada por el Ejecutivo Federal en el
Diario Oficial de la Federación del 30 de marzo.
Entre los propósitos de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria podríamos distinguir, entre otros:
• Actualizar la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público vigente, que
data del año 1976, y ampliar su materia a la presupuestación del ingreso, la
transparencia y acceso a la información, el balance financiero, la
responsabilidad hacendaria, y la evaluación del desempeño;
• Establecer medidas que fortalezcan la coordinación y colaboración de los
Poderes Ejecutivo y Legislativo en el proceso de elaboración, discusión y
aprobación del Presupuesto de Egresos;
• Lograr un sistema presupuestario más eficiente y eficaz;
• La vinculación integral de la planeación (estratégica), programación y
presupuesto con enfoque de resultados;
• Evitar la discrecionalidad tanto en la interpretación de la misma Ley como en la
asignación de los recursos públicos;
• La aplicación de ingresos excedentes en cada ejercicio;
• Regular la transparencia y acceso a la información;
• Reglamentar la calendarización del proceso para el ejercicio del gasto público;
• Reducir el gasto corriente improductivo del gobierno federal;
• Regular la autonomía presupuestaria y la contabilidad gubernamental;
• Integrar el concepto de plurianualidad;
• Instrumentar mecanismos para evaluar la viabilidad de la inversión pública;
• Procurar la disciplina fiscal; y
• Establecer mecanismos de incentivos y sanciones para los ejecutores del
gasto público.A continuación se muestra la estructura de la Nueva Ley de
Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, haciendo una breve mención de las
disposiciones que de la misma se consideraron relevantes para el conocimiento de
los funcionarios hacendarios de las entidades federativas, sin detrimento de la
importancia de las demás, que son muy amplias.
Estructura del Proyecto de Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria
La estructura de la Ley se constituye de siete títulos que en conjunto aglutinan
dieciocho capítulos, que suman un total de 118 artículos permanentes, y ocho
disposiciones transitorias. Estos son:
Título Primero.- Disposiciones Generales.
Capítulo I.- Objeto y definiciones de la Ley, reglas generales y ejecutores
del gasto.
Capítulo II.- Del equilibrio presupuestario y de los principios de
responsabilidad hacendaria.
Título Segundo.- De la Programación, Presupuestación y Aprobación.
Capítulo I.- De la programación y la presupuestación.
Capítulo II.- De la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos.
Capítulo III.- De la aprobación y los mecanismos de comunicación y
coordinación entre poderes.
Título Tercero.- Del Ejercicio del Gasto Público Federal.
Capítulo I.- Del ejercicio.
Capítulo II.- De la ministración, el pago y la concentración de recursos.
Capítulo III.- De las adecuaciones presupuestarias.
Capítulo IV.- De la austeridad y disciplina presupuestaria.
Capítulo V.- De los servicios personales.
Capítulo VI.- De los subsidios, transferencias y donativos.
Título Cuarto.- Del Gasto Federal en las Entidades Federativas.
Capítulo I-. De los recursos transferidos a las entidades federativas.
Capítulo II.- De la regionalización del gasto.
Capítulo III.- Del Programa de Apoyos para el Fortalecimiento de las
Entidades Federativas.
Título Quinto.- De la Contabilidad Gubernamental.
Capítulo I.- De la valuación del patrimonio del Estado.
Capítulo II.- De los catálogos de cuentas y del registro contable de las
operaciones.
Capítulo III.- De la formulación de los estados financieros.
Título Sexto.- De la Información, la Transparencia y la Evaluación.
Capítulo I-. De la información y la transparencia.
Capítulo II.- De la evaluación.
Título Séptimo.- De las Sanciones e Indemnizaciones.
Principales Disposiciones del Proyecto de Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria
Objeto, Sujeto y Definición de Conceptos
El Proyecto de Ley pretende reglamentar los artículos 74-IV, 75, 126, 127 y 134 de
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de
programación, presupuestación, aprobación, ejercicio, control y evaluación. Se
precisan los sujetos de la Ley, que son los Poderes Legislativo y Judicial, los entes
autónomos, los tribunales administrativos, la Procuraduría General de la
República, la Presidencia y las dependencias y entidades. Además, con la
finalidad de
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