La descentralización territorial en los 25 años ha contribuido a un mejor desempeño y desarrollo de las entidades territoriales

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LA DESCENTRALIZACION TERRITORIAL  EN LOS 25 AÑOS HA CONTRIBUIDO A UN MEJOR DESEMPEÑO Y DESARROLLO  DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES?

Juan Carlos Martínez Valdez

Universidad Libre,Cali Valle

Facultad de Derecho,Ciencias Políticas y  Sociales

Estructura del Estado

Dra.  Janneth Milena Pacheco Baquero

18 de Junio de 2021

        En Colombia con la constitución de 1991 se enfatizo en el modelo de des centralización en donde uno de sus principales objetivos era contribuir a un mejor  desempeño y desarrollo de las entidades territoriales, sin embargo la pregunta que debemos hacernos es si esa descentralización a cumplido con dicho objetivo realmente o por el contrario a contribuido  de forma negativa con lo que se pretendía alcanzar.

    Colombia  desde los inicios de la constitución del 91  a incrementado las brechas de pobreza y de desigualad social, algunas regiones de Colombia cada día son mas pobres, deficientes en la cobertura de servicios básicos y marginadas del resto de país; con problemas sociales de violencia, narcotráfico y minería ilegal entre otros. A esto se le suma que la presencia del estado y las autoridades ha sido poco o nada durante el largo de los años.

     Se podría afirmar que la descentralización no ha contribuido a un verdadero desarrollo de las entidades territoriales puesto que hay una gran desigualdad entre las regiones, dado que  algunos departamentos y municipios no cuentan con los recurso suficientes para el cumplimiento de los fines esenciales del estado y la satisfacción de sus necesidades básicas. Mientras que otros gozan de tributos y recursos necesarios, siendo su desarrollo más notorio.

     La  desigualad y el poco desarrollo alcanzado por algunas regiones o entidades territoriales tiene diferentes causas, que con el modelo de descentralización Colombiano no se ha contribuido a corregirlas.  Entre las diferentes causas se tiene la corrupción, la   politiquería, la falta de planeación con enfoque territorial, la falta de legislación apropiada que le brinde mayor autonomía, el conflicto armado, y  la poca participación de las entidades territoriales.  

     La corrupción impide que los recursos lleguen o se utilicen  en debida forma en las regiones, la decisiones políticas que se toman a nivel central son viciadas de imparcialidad con las que se favorecen algunas regiones y se discriminan a otras por falta de participación o representación. La falta de planeación con enfoque territorial impide que en la asignación de los recursos se tenga en cuenta las necesidades propias de cada región y por tanto se limita su desarrollo. La falta de legislación apropiada  permite que las entidades territoriales en algunos casos no sean autónomas en sus decisiones y sean sujetas a la voluntad  de la administración central  o de otra entidad de nivel superior. En aspectos fiscales las entidades territoriales no tienen la facultad de imponer sus tributos según sus necedades y por el contrario son sujetas a los condicionamientos impuestos por la norma nacional, las transferencias que reciben de la nación no son equitativas siendo condicionadas por el poder político y la débil legislación. Sumado a lo anterior se tiene que el control fiscal, político y disciplinario  a nivel territorial y nacional son débiles y dotados de diferentes imperfecciones, aspecto que favorece la corrupción.

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