Entidades Territoriales

PLANEACION DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES

LEY 152 DE1994; Dto 111 DE 1996 Y LEY 819 DE 2003.

El gobierno tiene la responsabilidad de proyectar para el desarrollo integral del país y de las entidades territoriales, procesos de evolución, razonable, incluyente, articulado entre los niveles de gobierno, y orientado a la consolidación progresiva del bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la población en armonía y equilibrio con lo ambiental visto desde el punto de vista natural y de infraestructura, lo sociocultural, lo económico, lo político, y en consideración con el desarrollo global.

La Constitución Política de 1991 y la Ley 152 de 1994 establecen que cada entidad territorial debe contar con un Plan de desarrollo, cuya elaboración es responsabilidady obligación de carácter constitucional y legal de los alcaldes, alcaldesas, gobernadores y gobernadoras de las entidades territoriales.

Los planes de desarrollo de las entidades territoriales son el principal instrumento de planeación para el desarrollo integral; son un instrumento político y técnico, construido de forma democrática y pluralista, donde se concretan las decisiones, acciones, medios y recursos parapromover el bienestar integral de la población, garantizar los derechos humanos, y fortalecer la democracia participativa, por lo tanto, son el más importante instrumento de planeación y de gestión pública para lograr los fines esenciales del Estado establecidos en la Constitución Política de 1991.

Los alcaldes, y gobernadores tienen como importante responsabilidad la de ser gestores y promotores del desarrollo integral de la entidad administrada, así mismo, están encargados de orientar el gasto público social para asegurar la consolidación progresiva del bienestar general en el territorio.

Las autoridades de las entidades territoriales representan el Estado en lo local y a sus entidades ante los otros niveles de gobierno y demás corporaciones estatales, privados y la colectividad internacional.

Las autoridades de las entidades territoriales son responsables de velar por el acatamiento de los fines esenciales del Estado establecidos en la Constitución. Tales fines están orientados a promover la prosperidad general, avalar la efectividad de los principios, deberes y derechos consagrados en la Constitución y, facilitar la participación de todos los grupos poblacionales en las decisiones que los afectan en la vida social, cultural, económica y política.

PRESENTACION DEL PLAN DE DESARROLLO

El proceso de formulación, concertación y adopción del Plan de Desarrollo está determinado por la estructura prevista en la Constitución Política y en la Ley 152 de 1994, como un requisito indispensable para acceder a los recursos de inversión y/o transferencias nacionales porque con ello se logra actualizar y armonizar el desarrollo social y económico de las entidades territoriales, que a su vez se convierte en un elemento de planificación de la gestión pública local.

QUE ES EL PLAN DE DESARROLLO?

Es una herramienta que orienta el accionar de la entidad territorial durante el período de mandato, para alcanzar los resultados propuestos en su programa de gobierno.

Es el más importante instrumento de planeación para lograr los fines esenciales del Estado (Art.2 C.P.C. 1991).

ALCANCE DE LA PLANEACION

Las Entidades Territoriales tienen autonomía en materia de planeación del desarrollo económico, social y de la gestión ambiental, en el marco de las competencias, recursos y responsabilidades que les han atribuido la Constitución y la Ley.

PRINCIPIOS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO

PRINCIPALES CARACTERISTICAS

Los planes de desarrollo de las entidades territoriales, por su naturaleza política y técnica, deben tener ciertas características, las cuales garantizan la calidad técnica de su contenido.

ESTRUCTURA DEL PLAN DE DESARROLLO

AUTORIDADES E INSTANCIAS TERRITORIALES DE PLANEACION

Autoridades e instancias de planeación en las entidades territoriales:

• Alcalde o Gobernador

• Consejo de Gobierno Municipal, Departamental o Distrital

• Secretaría, Departamento Administrativo u Oficina de Planeación

• Las demás Secretarías, Departamentos Administrativos u Oficinas especializadas en su respectivo ámbito funcional

Instancias de planeación en las entidades territoriales:

• Asambleas Departamentales, los Concejos Municipales, Distritales y de las Entidades Territoriales Indígenas, respectivamente

• Consejos Territoriales de Planeación Municipal, Departamental, Distrital, o de las Entidades Territoriales Indígenas

• Consejos Territoriales de Planeación

• Funciones Consejos Territoriales de Planeación

PROCEDIMIENTOS PARA LOS PLANES DE DESARROLLO

• Elaboración

• Aprobación

• Ejecución seguimiento

• Evaluación

• Informe del Gobernador o Alcalde

DEFINICION

Orienta la actuación de los gobiernos, el cual incluye:

• Objetivos

• Metas

• Políticas

• Programas

• Subprogramas

• Proyectos estratégicos que se relaciona con los siguientes sectores: economía, salud, servicios, educación, cultura, atención a grupos poblacionales vulnerables

• Debe establecer los recursos humanos, económicos y técnicos que se requieren en el periodo de gobierno para su financiación

ETAPAS DEL PLAN DE DESARROLO

FUENTES DE FINANCIACION

• Recursos propios: provienen de los impuestos tales como: predial, industria y comercio, licores cigarrillos etc. Y los ingresos que reciben por la prestación de servicios.

• Regalías: son los que reciben por la explotación y transporte de recursos naturales como petróleo, carbón, oro, minerales.

• Cofinanciación: son recursos del Presupuesto General de la Nación orientados a proyectos de interés de la Nación, Departamento, Distrito y del Municipio.

• Crédito: son los recursos que los bancos prestan a los gobiernos departamentales, distritales y municipales para hacer proyectos de inversión.

• Sistema General de Participaciones: son los recursos que la Nación transfiere a los departamentos, distritos y municipios para la financiación

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