El Derecho de la Competencia en México

El Derecho de la Competencia en México

1. Una breve reseña del Derecho de la Competencia en México

Los antecedentes históricos del Derecho de la Competencia en México se remontan al año 1857, año en el cual se incluyó por primera vez en la Constitución Política una regulación en materia de monopolios. Ya en el año 1934 se emite la legislación reglamentaria que inicia la aplicación del precepto constitucional. En este año, se publica la Ley Orgánica del artículo n° 28 de la Constitución Política en materia de monopolios.

El conjunto de normas que regula la competencia en México están contenidas en la Constitución Política, La Ley Federal de Competencia Económica (LFCE), la Ley de Comercio exterior y El Reglamento de la LFCE. La normativa mexicana vigente está orientada al establecimiento de un orden económico que proteja la competencia en los mercados. Para tal efecto, el Estado es el encargado de llevar a cabo la planeación, conducción, coordinación y orientación de la actividad económica nacional.

El primer fundamento del Derecho de la Competencia Mexicano se encuentra principalmente en los artículos n° 5, n° 25 y n° 28 de la Constitución Política.

Señala el artículo 5 de la Constitución:

“Articulo. 5.- A ninguna persona podrá impedirse que se dedique a la profesión, industria, comercio

o trabajo que la acomode, siendo lícitos. El ejercicio de esta libertad sólo podrá vedarse por

determinación judicial, cuando se ataquen los derechos de tercero, o por resolución gubernativa,

dictada en los términos que marque la ley, cuando se ofendan los derechos de la sociedad. Nadie

puede ser privado del producto de su trabajo, sino por resolución judicial.”

Asimismo el artículo n° 25 de la Constitución señala la facultad del Estado de intervenir en la

economía, en los siguientes términos.

“Artículo 25.- Corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional para garantizar que este

sea integral, que fortalezca la soberanía de la Nación y su régimen democrático y que, mediante el

fomento del crecimiento económico y el empleo y una más justa distribución del ingreso y la

riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases

sociales, cuya seguridad protege esta Constitución El Estado planeara, conducirá, coordinara y

orientara la actividad económica nacional, y llevará a cabo la regulación y fomento de las

actividades que demande el interés general en el marco de libertades que otorga esta Constitución.

Al desarrollo económico nacional concurrirán, con responsabilidad social, el sector público, el

sector social y el sector privado, sin menoscabo de otras formas de actividad económica que

contribuyan al desarrollo de la Nación”.

Finalmente, el artículo n° 28 de la Carta Política es el pilar fundamental para la construcción del

régimen del Derecho de la Competencia. Este artículo establece como conductas prohibidas los

monopolios, las prácticas monopólicas, los estancos, las exenciones de impuestos y las

prohibiciones a título de la protección de la industria. También protege a los consumidores y

propicia su organización para el mejor cuidado de sus intereses.

El segundo fundamento del Derecho de la Competencia en México lo encontramos en la Ley

Federal de Competencia Económica de 1992 (LFCE) que tiene como finalidad proteger la

competencia y libre concurrencia. Para cumplirlo, la LFCE contiene una parte sustantiva y una

adjetiva, en las cuales se respetan las garantías de seguridad jurídica previstas en la Constitución

Política de México. Por otra parte, la LFCE contiene instrumentos para hacer efectiva la garantía de

libre concurrencia y asegurar el respeto a las formalidades esenciales del procedimiento y la

debida motivación de las resoluciones emitidas conforme a la misma.

La LFCE se aplica a todos los agentes económicos, sean personas físicas o jurídicas

independientemente de las actividades económicas que realicen. Las únicas excepciones son las

indicadas en el texto constitucional. Entre estas excepciones encontramos las funciones que el

Estado ejerce de manera exclusiva en las áreas estratégicas definidas por el artículo n° 28 de la

Constitución Política, entre otras. Con respecto al ámbito de aplicación territorial la LFCE establece

que la normativa es de observancia general en toda la República.

2. Los organismos encargados de la libre competencia en México y sus principales funciones

2.1. Comisión Federal de Competencia

La CFC es un organismo desconcentrado, adscrito a la Secretaria de Economía que fue creado por

la Ley Federal de Competencia Económica de 1992. Es una institución con autonomía financiera y

técnica. Asimismo, es un organismo autónomo para decretar resoluciones de carácter

administrativo. La CFC tiene como objeto proteger el proceso de competencia y libre concurrencia

mediante la prevención y eliminación de prácticas monopólicas y demás restricciones al

funcionamiento eficiente de los mercados.

La Comisión Federal de Competencia tiene dos tipos de funciones: una preventiva y otra

correctiva. Las funciones preventivas no llevan consigo una sanción, su objetivo consiste en

establecer medidas para prevenir la comisión de las conductas. Por el contrario las correctivas

llevan consigo el inicio de una investigación y la imposición de una multa en caso de encontrarse

cometida la conducta.

a. Funciones preventivas

Las medidas preventivas consisten en establecer los mecanismos de coordinación para el combate

y prevención de monopolios, estancos, concentraciones y prácticas ilícitas. Asimismo, abarcan las

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