Finanzas Locales

Título:

Finanzas Locales

Introducción:

El estudio de las finanzas locales en México debe considerar en primer término el significado del federalismo, pues la organización federal determina la necesidad de una distribución de competencias entre los tres ámbitos gubernamentales que la conforman: federación, estados y municipios; una de esas competencias es la de proporcionar los ingresos necesarios para financiar los gastos que originan las funciones a su cargo.

Contenido:

En los países con constituciones federales, cada unidad gubernamental tiene facultades para determinar su nivel de gasto y para establecer sus propias disposiciones en materia tributaria; lo cual hace mucho más difícil lograr una estructura adecuada de las finanzas públicas; ya que cada uno de los niveles gubernamentales tiene como base de su ingreso a la misma población, que también es la beneficiaria de los servicios públicos; generándose una serie de problemas como son:

La imposición múltiple, que puede darse tanto porque los tributos correspondientes a los diversos ámbitos de gobierno recaigan sobre la misma fuente, como porque unidades del mismo nivel gubernamental graven con sus impuestos bienes o actividades fuera de sus fronteras, obligando al causante a enfrentarse a una gran diversidad de leyes y procedimientos fiscales, al tener que presentar dos declaraciones y someterse a dos procesos de comprobación paralelos. Además, cuando cada jurisdicción determina su tasa independientemente de las otras, es muy probable que la suma dé lugar a una imposición excesiva para el contribuyente, con consecuencias económicas muy serias. Por otro lado, es casi imposible evitar cierta duplicación administrativa porque desde el punto de vista de la Nación como un todo, producirá una duplicación del costo de la administración tributaria.

Preponderancia del gobierno federal en el campo fiscal. Otra peculiaridad del sistema federal, que podría calificarse como tendencia general, es la enorme preponderancia del gobierno federal en el campo fiscal imposición, gastos públicos y empréstitos dejando a la hacienda local ingresos raquíticos por la absorción del gobierno federal de las mejores fuentes; lo que da lugar a uno de los problemas fundamentales de la división de actividades y recursos entre los distintos ámbitos gubernamentales, o sea, la falta de correspondencia entre las funciones asignadas a cada ámbito y las fuentes de recursos para cada uno, originada básicamente porque hay una diferencia sustancial entre los criterios que determinan la división óptima de funciones y por tanto de gastos, y los que sirven para lograr el empleo adecuado de los impuestos por los diferentes planos gubernamentales.

Falta de correlación entre las funciones asignadas y su capacidad para financiarlas, en las diversas unidades a un mismo nivel, entre estados y municipios. Es un hecho,

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