Modelos de participación: la participación clásica

MODELOS DE PARTICIPACIÓN: LA PARTICIPACIÓN CLÁSICA

REGLAMENTADA

Un enfoque orientado hacia los derechos ciudadanos incorpora ciertos dispositivos o

instrumentos de recepción de sugerencias, peticiones y quejas así como de comunicación e

información individualizada. Instrumentos como las líneas directas de alcaldía, ventanillas

únicas, teléfonos de información, oficinas de información municipal, espacios de expresión

ciudadana en los medios de comunicación públicos, buzones, etc., son los más frecuentemente

utilizados. También es posible desconcentrar este tipo de gestión, con el fin de acercarla más al

ciudadano, a través de unidades administrativas municipales por barrios, distritos, zonas

homogéneas, etc.

Otro mecanismo de participación relacionado con los derechos de ciudadanía es la consulta

ciudadana, bien en temas puntuales con el fin de conocer la opinión relativa a una actuación

única y específica a través de referéndum, o bien en procesos de mayor duración y de mayor

calado y relevancia para el futuro de la ciudad, como planes integrales, estratégicos, de

urbanismo, etc., en los que la consulta y la participación son requisitos de implicación

ciudadana.

Este tipo de consultas se ha experimentado con notable éxito consiguiendo una importante o

adecuada aproximación de los ciudadanos a los temas de debate. La consulta se puede articular

en dos niveles:

ƒ La consulta individual, a través de la técnica de encuesta o referéndum, incluyendo o no

criterios muestrales de representatividad. Produce un efecto pragmático, de toma de

conciencia o generación de opinión.

ƒ La consulta colectiva a asociaciones, entidades, instituciones públicas y privadas, mediante

comisiones ciudadanas, grupos de debate, técnicas o dinámicas de grupo tipo Delphi. Está más basada en la representación de intereses, opiniones y posiciones respecto a la ciudad y

tiene la capacidad de provocar debates e iniciativas más sectorializadas y especializadas.

MODELOS ALTERNATIVOS: LA INVESTIGACIÓN-ACCIÓN PARTICIPATIVA.

Tanto la participación territorial, por ejemplo a través de consejos de barrio, como la sectorial, a

través de consejos específicos de mujer, juventud, salud, etc., adolecen de excesiva

reglamentación y formalización y actúan de forma disuasoria, provocando la huida de aquellos

que desean hacer una propuesta a título individual o en un momento determinado.

Para empezar, la participación ciudadana se podría facilitar con el simple acercamiento de la

institución a la base del tejido social a través de monitores, animadores o trabajadores de calle,

que recogieran propuestas in situ, dinamizaran el trabajo de debate en el nivel de base, barrio o

zona, para después trasladar esas propuestas e

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