Teoria De Organizacion

Teoría de la Organización

y

Administración Pública

Carles Ramió

Capítulo l.

TEORÍA DE LA ORGANIZACIÓN Y ADMINISTRACIÓN PúBLICA

l. Las dimensiones y los elementos de las organizaciones públicas

Las Admirllstraciones públicas son organizacilnes a las que corresponde, como

es bien conocido, satisfacer lls intereses general:s de sus respectivas comunidades.

Cualquier Administración pública es una organización pero también las entidades que

furman parte de 1a mi>ma, sean éstas formalmente independientes (agencias,

organismos autónomos o empresas públi:as) o no (departamentos centrales) pueden

considerarse organizaciones a efectos analiicos. Todo elli con itdependencia de que su

entorno esté configurado por otras unidades admirllstrativas y que sus objetivos y

decisiones estén condicionadas por los criterios de instancias superiores. Por ejempll,

un Ayuntamiento es una organización pero cualquiera de sus unidades admirllstrativas

diferenciadas, formalmente itdependientes o no, pueden ser analizadas como si fueran

organizaciones con entidad propia ya que poseen todos los elementos que caracterizan a

una organización

Analizar h s diversas instancias o unidades admitistrativas, que configuran las

administraciones públicas, como organizaciones es el objetivo de este J.iJro pero, ¿cómo

podernos analizar unas realidades que ya a simple vista parecen muy complejas? . En

efecto, las organizaciones son renómenos poliédricos que poseen varias dimensiones y,

en consecuencia, deben ser analizadas desde distintos enfoques y con diferentes niveles

de tratamiento. U na organización articula varias dimensiones que requieren enfoques

específicos y prec :isos pero S n perder de VEta una comprensión más global que permita

apreciar los puntos de contacto y las sinergias entre las distntas dimensiones.

En el próximo apartado se podrá apreciar como las distittas corrientes o

enfoques de 1a Teoría de la Organización han tendido a analizar con pro:fi.mdidad sóll

a:gunas de estas dimensiones, enfoques parciales que han dejando al margen al resto de

las dimensiones. Esto, sin ninguna duda, ha sido un error ya que no es posib.le analizar

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