Bases Filosocicas Y Legales I

CARACTERISTICAS DE LA DESCENTRALIZACION

La cuestión de la descentralización se trata de un tema que comporta ciertas tensiones porque va muy ligado a la ideología política y al modelo de ciudadano que se pretenda configurar. Además, teniendo en cuenta que los principios de centralización y uniformidad, junto con el de secularización.

El proceso de reforma del Estado mediante la descentralización ocurre junto con el predominio a nivel mundial del neoliberalismo; estaría emergiendo un gobierno planetario provisto con los atributos históricamente asignados al Estado nacional; el Estado necesita a la educación para ejercer su poder en la sociedad (transmisión de valores y normas, reproducción de las relaciones sociales, instrumento de movilidad social). Si la descentralización constituye un intento de redistribución del poder, ¿qué razones tendría un gobierno central para entregar su poder?. Desde el punto de vista de la lógica del poder, el argumento sería para aumentar la eficacia perdida como parte del proceso de expansión de sus funciones. Así pues surge la creación de unidades regionales descentralizadas (1973-78); estrategia de desconcentración a través de las delegaciones generales de la sep en todas las entidades de la república (1978-82); descentralización (1982-88) de la educación pre-escolar, primaria, secundaria y normal; presiones del SNTE (Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación) -gremio poderoso, desarrollado en el marco del centralismo educativo- que vio en la descentralización una amenaza e intentó frenarla y controlarla; en la práctica, “reconcentración” del sistema y entrega al SNTE de toda iniciativa de desarrollo educacional; Plan Nacional de Desarrollo (1989-1994) donde se propone la descentralización como objetivo orientador de la modernización educativa; los objetivos, metas y estrategias a nivel de la educación básica ignoran este objetivo (investigaciones, cursos de capacitación y planes y programas desde el nivel central o controlados por éste)

Si la descentralización se articula en México con procesos de participación social y replanteo de las relaciones Estado-gobierno y estado-sociedad-civil, se podría lograr en la: transferencia a los Estados y municipios de los servicios de educación básica y normal (incluye infraestructura, recursos y plazas); planes y programas complementados por los Estados y municipios; articulación de funciones y líneas de autoridad; creación de instancias locales-intermedias de decisión (tales como Consejo Municipal y Consejo Estadual de Educación); autonomía de las instituciones de educación superior; incremento de los índices de eficiencia, eficacia, calidad y relevancia de la educación; articulación entre la educación formal y no formal; el sector educativo habrá establecido políticas de compensación de los sectores marginados; los programas de educación de adultos funcionarán en forma

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