Chileno al Comercio Internacional

A partir del proceso de apertura unilateral Chileno al Comercio Internacional impulsado hacia mediados de los setenta, la evolución de la economía mundial ha tendido a una creciente importancia para el desarrollo económico de nuestro país. El mundo actual se mueve por acuerdos, porque todo aconseja que la prudencia y no el azar dirige la vida de las naciones. Durante las últimas dos décadas, la economía de Chile ha estado inmersa en un gran proceso de internacionalización, pasando de una economía monoexportadora (el cobre)y basada en un modelo de sustitución de importaciones, a una economía cada vez más abierta y diversificada, donde el modelo de desarrollo del sector externo es el factor de dinamismo de la economía. La etapa inicial de este proceso se desarrolló durante los años del gobierno militar (1973 - 1990), básicamente por medio de la liberalización unilateral de nuestro mercado hacia el resto del mundo, con una reducción significativa de aranceles y una acuerdos en las políticas económicas entre países negociantes. Desde la transición democrática en marzo de 1990, la economía chilena ha comenzado una segunda etapa de internacionalización, en la cual se combinan la continuación de la política del régimen militar, con una activa política de incorporación a foros regionales. En 1991, el gobierno del presidente Aylwin redujo el arancel externo parejo del 15 al 11% (Departamento de Economía de U. De C), lo que permitió la entrada de nuevos capitales.

Chile posee una superficie continental de 75,7 millones de hectáreas, con vastas extensiones del territorio donde crecen vigorosos bosques naturales y plantaciones forestales hechas por el hombre. Casi la mitad de la superficie del país tiene potenciales aptitudes forestales, pero la mayor parte es considerada área de protección, sea por la fragilidad de sus suelos, las altas pendientes o su cercanía a quebradas y cursos de agua. Nuestro país posee un total de cerca de 16 millones de hectáreas de bosques, de las cuales un 13,5% corresponden a cultivos forestales destinados a la producción maderera, y el resto son bosques nativos en distintos niveles de desarrollo, que en su gran mayoría se encuentran en terrenos privados o públicos bajo protección, por lo que no son usados productivamente.

El sector Forestal, tema al cual nos abocaremos en el siguiente estudio, está sujeto a muchas interrogantes como ¿Chile aprovecha eficientemente sus suelos? ¿La globalización ha contribuído al desarrollo de este sector? ¿ En qué medida el ingreso a nuevos mercados afectará al sector Forestal?. Basándose en el progreso de las políticas económicas de Chile en la última década, se tratará de saber de que manera ha afectado y afectará el proceso de apertura al sector Forestal Chileno?

El desarrollo del sector Forestal en los últimos 15 años.

El desarrollo de la industria forestal chilena en los últimos 20 años ha estado asociado a una creciente tecnificación, apuntando a optimizar el uso de los recursos disponibles, para conseguir la mayor cantidad de madera en el menor tiempo posible, en la más pequeña extensión de tierra y con el mínimo impacto ambiental. Se han invertido muchos recursos y esfuerzos en la investigación y el trabajo de selección y mejoramiento genético para producir mejores semillas; se han desarrollado infraestructura y técnicas en los viveros. Estudios muestran que el promedio mundial de superficie plantada cubre el 5,4% de sus suelos, Chile en cambio cuenta con el 18, 3% del total de la superficie destinada al sector (Conaf)

El desarrollo forestal de Chile se sustenta en la combinación de ventajas comparativas, es decir, fronteras naturales que nos sirven de barrera fito-sanitaria y el espíritu pionero de algunos empresarios. Los más de cuatro mil kilómetros de costa y nuestra posición geográfica contribuyen a la creación de grandes complejos portuarios dedicados a la carga de madera y sus derivados tal es el caso de Lírquen y Coronel en la VIII región. Los cuales se ven como los más adecuados lugares de embarque de celulosa con destino a puertos asiáticos. Las exportaciones forestales que van desde 1993 hasta 1998 son las siguientes:

EXPORTACIONES FORESTALES

(EN MILLONES DE US$)

1993 1994 1995 1996 1997 1998

1.207,1 1.564,3 2.369,3 1.807,9 1.829,9 1.660,5

Fuente: Instituto Forestal (INFOR-CORFO)

En estas cifras se puede apreciar como las exportaciones chilenas crecieron sostenidamente hasta 1995, año en que se empezó a sentir la crisis asiática que afectó principalmente a Japón uno de nuestros grandes compradores. Esto trajo como consecuencia una reducción en sus compras y por ende una disminución en nuestro nivel productivo. Durante los años siguientes, en una acción conjunta entre gobierno y empresarios, se emprendió la búsqueda de nuevos mercados El año 1998, los envíos al exterior del sector forestal llegaron a 95 países. Asia destacó como el principal mercado con una participación de 34.8% en el valor total de las exportaciones, a este le siguieron América del Norte con el 24% y Europa con el 23% (Fuente: INE). No obstante Estados Unidos encabezó las adquisiciones por US$ 358 millones, al comprar productos con mayor valor agregado. Por continente, las compras de África se concentran en madera aserrada; América consume preferentemente madera aserrada, listones y molduras, papel prensa y celulosa de coníferas; Asia adquiere celulosa, madera aserrada, otras maderas en plaquetas, troncos para aserrar y otras maderas coníferas; y Europa es receptora de celulosa, al igual que Oceanía.

PRINCIPALES PRODUCTOS FORESTALES

(EN MILLONES DE US$)

1993 1994 1995 1996 1997 1998

Pulpa de pino blanqueada 291,4 471,8 879,1 500,8 479,7 459,2

Madera

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