Potestades Publicas

1. LAS POTESTADES ADMINISTRATIVAS.

1. 1. CONCEPTO DE POTESTADES ADMINISTRATIVAS.

Las potestades administrativas pueden definirse como los poderes de acción para la satisfacción de los intereses públicos, que atribuyen las normas a la Administración y que implican sujeción jurídica para los ciudadanos destinatarios de los actos dictados en el ejercicio de ésas potestades.

Por tanto estas potestades, son una manifestación del poder soberano del estado, emanadas de la Ley y para la satisfacción de los intereses generales.

1. 2. CLASES DE POTESTADES ADMINISTRATIVAS.

A.) En virtud del interés con que se ejerza (ajeno o uno objetivo)

1. Potestades Innovativas: Éstas consideran la posibilidad jurídica de crear, modificar o extinguir relaciones jurídicas concretas. Se subclasifican en:

1.1. Potestades Normativas, donde el efecto innovador se realiza mediante normas. Un ejemplo de éstas es la Potestad Reglamentaria.

1.2. Potestades no Normativas, como por ejemplo la Potestad Expropiatoria, cuya aplicación no requiere de la dictación de una ley.

2. Potestades No Innovativas (o de Conservación). Tiene la finalidad de tutelar o mantener situaciones jurídicas pre-existentes. Por ejemplo la potestad jurisdiccional, la que se encuentra sometida a exigencias procedimentales que constituyen garantías para las personas que pueden verse afectadas por la decisión jurisdiccional.

Art 19 nº3º, CPE: "toda sentencia de un órgano que ejerza jurisdicción debe fundarse en un proceso previo legalmente tramitado. Corresponderá al legislador establecer siempre las garantías de un racional y justo procedimiento".

Otro ejemplo se encuentra la Potestad Certificante, la que es ejercida por el Ministerio de Justicia, a través del Servicio de Registro Civil tras expedir certificación de nacimiento y de matrimonio.

3. Potestades de Supremacía General. Se aplican a la generalidad de las personas. La administración la ejerce como poder público sobre los particulares. Ejemplo: Los Decretos Alcaldicios, los que no precisan el número de destinatarios. Esta Potestad tiene como limitación, los fines públicos, y pueden ser impugnados por Tribunales Ordinarios de Justicia, dependiendo del caso. Por ejemplo, el Tribunal acoge una demanda contra el Alcalde de una Municipalidad por haber dictado un decreto exento a través del cual se declaró nula y revocó un licitación pública convocada para la contratación del servicio de mantención, conservación, aseo y ornato de áreas verdes. Fue el caso de la I. Municipalidad de San Carlos, demandada por la Constructora Asgard Limitada el 27-03-2009.

4. Potestades de Supremacía Especial. Se ejercen sobre personas específicas, sobre acciones concretas. Un ejemplo de ésta potestad, es la Potestad Disciplinaria.

B.) Por razón de su contenido, se clasifican en:

1. Potestad Reglamentaria. Las administraciones pueden dictar reglamentos.

Ejemplos:

• La función normativa del Presidente de la República: P. Reglamentaría Autónoma (Reglamento de Protocolo) y la P. Reglamentaria de Ejecución (Hace ejecutar la Ley, por ej., la atribución que señala el Reglamento del Conservador de Bienes Raíces.

• La función normativa de las Municipalidades, (Ordenanzas Municipales)

• La función normativa de los Gobiernos Regionales (Reglamentos de carácter regional).

2. Potestad Tributaria. Las administraciones para autofinanciarse, tienen la potestad de crear tributos y recaudarlos. En Chile, solo la ley por mandato expreso de nuestra Carta Fundamental puede establecer tributos.

3. Potestad Sancionadora. Las administraciones tienen la potestad de sancionar aquellas conductas que se

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