Adminsitración Pública

VARIOS CONCEPTOS

Estado: Es la organización política de un país.

Desde el punto de vista jurídico: polisciudad.

Elementos: pueblo-territorio-poder.

Gobierno: órgano colegiado al que la norma fundamental del Estado atribuye poder. Centro desde el cual se ejerce el poder político.

Nuestro gobierno: es democrático y republicano.

Administración pública: Todas las operaciones que tienen como fin la realización y ejecución de las políticas públicas.

Órganos que administran los recursos humanos, financieros, materiales y técnicos; desde donde se ejecuta y controla la política gubernamental, puede ser central, estatal, departamental, municipal.

Lleva a cabo la estrategia del gobierno.

Es el proceso administrativo que comprende actividades de: planificación, organización, dirección y control de actividades.

Características de la Administración Pública

• Organización compleja por su diversidad funcional y estructural.
• Grado de control alto. Mayor presión de transparencia.
• Obligados a principios de equidad, lo que lleva a una mayor burocratización.
• La gestión de los recursos humanos está más condicionada: en la selección, en la promoción, en la premiación y despido.
• La gestión de los recursos financieros es menos flexible.
• Se reciben presiones de diverso índole: organismos de préstamo, gremios, empresarios, exportadores.
• Es difícil identificar el producto específico de cada administración, es difícil encontrar indicadores de eficacia y eficiencia de la producción pública.

Definiciones y primeras necesidades colectivas

“EL HOMBRE ES UN SER GREGARIO POR NATURALEZA”

Gregario: que está en compañía de otros sin distinción, que sigue las ideas o iniciativas de otros. Tiende a formar parte de una Comunidad

Comunidad: tipo de organización social cuyos miembros se unen para participar en objetivos comunes. Integrada por individuos unidos por vínculos naturales o espontáneos.

Primeras necesidades colectivas: seguridad física, relaciones externas con otras comunidades, perdurar a lo largo del tiempo a través de la religión, el idioma y la transmisión del conocimiento.

Preocupaciones del Estado de Bienestar de Bismarck (1870)

• Resolver determinados problemas concretos: pobreza, paros.
• Organizar la satisfacción de necesidades: educación, vivienda, sanidad, información.
• Atender a la población s/edad, sexo, minusvalía, situación laboral.
• Incidir en determinados ámbitos territoriales: barrios, pueblos, comunidades.

Estado de Bienestar de Bismarck

• Surgen los seguros sociales (Sistemas de seguridad social): el movimiento obrero genera su propia forma de protección social para los trabajadores, basada en el principio de previsión social frente a riesgos como enfermedad, paro, invalidez. En1883 se crea la 1er. Garantía médica obligatoria para los obreros de la industria, en1884 fue votada la ley sobre accidentes de trabajo.
• El tránsito de una seguridad social para los trabajadores, a una seguridad social para todos los ciudadanos se configura como la consolidación del Estado de Bienestar.
• Características del Estado de Bienestar: se consideran los problemas de los pobres como problemas sociales que afectan a todos, el Estado actúa sobre los recursos disponibles y distribución de los mismos para solucionar esos problemas. Se desarrollan los principios de prevención, integración social, con medidas de acción para la igualdad de oportunidades.

Constitución de la República, arts.44 en adelante:

• Salud e higiene pública
• Vivienda decorosa: vivienda higiénica y económica, facilitando su adquisición
• Asilo a los indigentes o carentes de recursos
• Protección del medioambiente
• Jubilaciones y seguros: se garantizará a los trabajadores, patrones y empleados a retiros adecuados y subsidios para casos de accidentes, enfermedad, invalidez.

Burocracia: Escenario en que se inicia

• Surge en la sociedad francesa del S.XVIII, un grupo de funcionarios cree que la tarea de gobernar es un fin en sí mismo.
• Sociedad de ritmo lento
• Prevalece la jerarquía
• Solo los de la cumbre de la pirámide tenían información
• Gente que trabajaba con las manos y no con la mente.

Burocracia-Max Weber (1864) Principios:

• La burocracia tiene las siguientes características:
• carácter legal de las normas y reglamentos;
• carácter formal de las comunicaciones;
• carácter racional y división del trabajo;
• impersonalidad en las relaciones;
• jerarquía de autoridad;
• rutinas y procedimientos estandarizados;
• competencia técnica y meritocrática;
• especialización de la administración, independientemente de los propietarios;
• profesionalización de los participantes;
• Completa previsión del funcionamiento.

Alternativa: “gobierno empresarial” Algunas características:

•Trabaja en conjunto con el sector privado y tercer sector

•Preocupación en el “cómo hacer” y no tanto en “qué hacer”

•Descentralización de la autoridad

•Allanamiento de las jerarquías

•Preocupación por la calidad

•Previenen los problemas antes que se presenten

•Acercamiento a los clientes

•Importancia a la competitividad

•Mayor capacidad para la innovación

•Miden el rendimiento en función de los resultados

Pasaje de Gobierno Burocrático a Gobierno Empresarial:

¿El Gobierno se dirige como una empresa?: NO ¿ Por qué ?

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