60 años de la ONU.

Trujano Pérez Paola Carolina.

Organización Internacional.

03 de marzo de 2016.

60 años de la ONU ¿qué debe cambiar?

La creación de la Organización de las Naciones Unidas (ONU)  nacida en la conferencia de San Francisco, se sustentó en la búsqueda de un reajuste del sistema internacional como consecuencia de los desastres que dejó la Segunda Guerra Mundial en 1945, en un principio el organismo sólo se concentró en establecer la paz y seguridad internacionales, sin embargo, su importancia, desarrollo y capacidades tuvieron un gran alcance, esto se vio reflejado en el número de situaciones y problemáticas en las que la ONU intervino.

En este sentido, otro aspecto que resalta el poder que poco a poco fue adquiriendo esta organización se manifiesta con el número de Estados miembros con los que cuenta en comparación a su antecesor (Sociedad de Naciones) que en su época dorada llego a contar con sólo 58 miembros ^[1], por el contrario las Naciones Unidas comenzó con 50 miembros más 1 (Polonia) y con el paso del tiempo llego a tener 193 miembros (son los que actualmente tiene), esto debido a que al fin de la Guerra Fría con el surgimiento de Naciones Independientes, nuevos Países se incorporaron a la ONU. Además para llevar a cabo sus fines, la organización cuenta con 6 órganos fundamentales: Consejo de Seguridad, Asamblea General, Secretaria General, Consejo Económico y Social, Consejo de Administración Fiduciaria (ya no opera actualmente).

Sin embargo, a pesar de que este sistema ha jugado un papel muy importante en las relaciones internaciones a partir de 1945, se esperaba que al finalizar la Guerra Fría la institución tuviera un papel más activo para el cumplimiento de sus objetivos principales, ya que en el marco de la postguerra el tema central era la seguridad internacional que en ese momento se veía amenazada por los bloques que imperaban por lo que se había dejado de lado muchos otros temas relevantes que se encontraban dentro de la Agenda.

Para el inicio del nuevo Siglo otro tema que domino sobre la Agenda fue el terrorismo con los atentados que sufrió Norteamérica en Septiembre del 2001, lo que hizo que de la misma manera otros temas de importancia se desplazaran y pospusieran otro poco.

Por lo anterior es que al avecinarse el 60 aniversario de la institución se comenzó a debatir si es que era pertinente que esta pasara por una reforma, en el sentido de poderla adecuar a los cambios que la sociedad internacional sufre día con día, es decir, al principio la ONU nació con objetivos claramente planteados, sin embargo, ahora a sus más de 70 años operando el sistema internacional ha recibido nuevos actores y amenazas que anteriormente no se tenían por lo que existe la necesidad de que la organización este capacitada para salvaguardar la paz y seguridad internacionales así como también proveer el desarrollo, cumplimiento de los Derechos Humanos, la erradicación de la pobreza, etc.

La Historia de la reforma de la organización se remonta hacia 1948 en donde se adoptó un proceso de administración del cambio y en donde según la autora se identifican dos ramas del cambio: “los esfuerzos de reforma a nivel micro y los esfuerzos a nivel macro.” ^[2] Con base en lo anterior, las primeras se refieren a la estructura de funcionamiento de la institución y las segundas a los intentos para mejorar la capacidad del Sistema de Naciones Unidas.

Sin embargo,  en mi opinión aunque las dos son importantes y se complementan para el correcto funcionamiento de la institución, se debería hacer más énfasis en la reforma a nivel macro ya que no sólo se trata de la estructura o administración sino de evaluar la capacidad que tienen los organismos y la propia estructura para hacer cumplir sus objetivos.

De acuerdo con lo dicho, se llevaron a cabo una serie de reformas en este nivel (macro) con la finalidad de que la ONU se adaptara a las necesidades del mundo cambiante, estas reformas que me parece que aportaron cambios importantes son: reformas de Jackson Dadzie, Grupo de los 18 y las reformas de Annan.

En este aspecto, las reformas consisten en que la ONU se reforme desde adentro, es decir, que no sea sólo un cambio en cuanto a estructura sino  que dichos esfuerzos van encaminados hacia el análisis del papel de la institución en la realidad actual, además de pretender abarcar con calidad todos los temas de la agenda internacional a través de la creación de nuevos organismos o grupos que apoyan a los órganos en la aplicación de sus funciones, por ejemplo “algunas de las reformas de Annan ofrecen la esperanza de que el Sistema de Naciones Unidas pueda moverse más allá de un impulso reformista y se torne en una visión verdaderamente crítica de su papel y lugar en el mundo.”^[3]

Siguiendo en la línea de la necesidad de reformar la Organización de las Naciones el libro 60 años de la ONU realiza un análisis sobre los principales organismos de la institución y agrega una serie de propuestas de cambios que podrían ser de utilidad para una mayor adaptación y alcance de la ONU.

En este aspecto, el Consejo de Seguridad es el órgano primordial de la institución, es el núcleo de poder de la organización, su antecesor fue el Consejo de la Sociedad de Naciones, es el encargado directo de mantener y establecer la paz y seguridad internacionales, establece las operaciones de mantenimiento de la paz, puede utilizar la fuerza para reestablecer el orden internacional. Está compuesto por 15 miembros: 5 Estados permanentes y 10 no permanentes. Los miembros permanentes poseen el derecho de veto en la toma de decisiones lo cual ha ayudado a que las potencias mundiales sigan dentro de la organización.

Según la autora, siendo este órgano el más importante dentro de la ONU necesita ser reformado en algunos aspectos que se encuentran vulnerables, algunos de ellos son: problemas de representación, falta de democracia, falta de transparencia en la toma de decisiones, incumplimiento de sus obligaciones. Siendo así, me parece que el problema central como bien se menciona en el libro es el derecho de veto que se les otorga a los miembros permanentes ya que de esto se derivan los problemas ya mencionados, debido a que si las potencias deciden aplicar el veto existirá una parálisis institucional.

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