Carceles En Europa

IL CARCERE IN EUROPA: FRA REINSERIMENTO ED ESCLUSIONE.

Los pasados 29 de febrero y 1 de marzo tuvo lugar en Pisa un Congreso

Internacional con el mismo nombre que el de este artículo (en español “La

cárcel en Europa: entre la reinserción y la exclusión”), organizado por la

asociación de Abogados Europeos Demócratas, con el apoyo del Colegio de

Abogados de Pisa, la Unión de Tribunales Penales Italianos y la Universidad de

Pisa, así como con el patrocinio del Ayuntamiento de Pisa y del Ministerio de

Justicia italiano.

El Congreso tenía previsto abordar tres grandes cuestiones: la detención en

Europa, los sujetos y mecanismos de exclusión, y las medidas alternativas. A

través de estos bloques nos íbamos adentrando en cuestiones como si es

todavía necesaria la cárcel, la capacidad de control del Comité europeo para la

Prevención de la Tortura, la detención y expulsión de las personas no

europeas, la severidad de las penas para los menores infractores, o la

economía del sistema carcelario.

La ponencia inaugural la dictó el Profesor Dr. Luigi Ferrajoli, Profesor de Teoría

General del Derecho de la Università di Roma 3, y en ella empezó a esbozar la

situación actual de los sistemas penales europeos, todos ellos deudores de

unos males comunes difícilmente explicables en la Vieja Europa, portadora y

abanderada de los Derechos que las grandes civilizaciones de la historia

declararon como del Hombre, por ser inalienables y comunes a todos ellos.

Males extendidos a nivel europeo como:

- Gobiernos que, carentes de la seriedad y rigor necesario para abordar

una política integral de seguridad pública, se dedican a legislar a golpe

de noticias sensacionalistas, bajo el sometimiento a la opinión pública la

cual está, a su vez, a merced de los medios de comunicación.

Decía el Profesor Ferrajoli que han disminuido los delitos graves en los

últimos 40 años (ahora hay menos de la mitad de las violaciones,

homicidios y asesinatos de entonces), en cambio hoy a cada uno de estos crímenes se les dedica medio telediario o un programa de

televisión completo, y eso provoca una desorbitada alarma social que

reclama cada poco tiempo un endurecimiento de las normas penales.

- El excesivo uso de la pena de prisión para reprochar penalmente

conductas que bien podrían saldarse con otro tipo de penas menos

gravosas para el infractor y la sociedad en su conjunto. Se percibía un

sentir general de que cada vez se castigan más hechos que antes y más

duramente.

- La masificación carcelaria, como inevitable consecuencia de lo

anteriormente expuesto. Esta masificación conlleva el fracaso de

cualquier intento de apuesta reinsertadora en la ejecución de la pena

privativa de libertad. Decía el Prof. Ferrajoli que mientras la cárcel exista

debemos intentar que sirva para algo: si no se puede conseguir de ella

que tenga un efecto correctivo, al menos que no tenga un efecto

corruptivo.

- Se observa una grosera criminalización de los pobres: excesiva

represión penal para aquellos delitos cometidos por las capas sociales

bajas (drogadictos, extranjeros, etc), en comparación con la represión

que se hace de los delitos “de cuello blanco”. En cuanto a la represión

de los delitos económicos se comentó que no tiene sentido castigar a

sus autores simplemente con la prisión (la cual les queda muy reducida

debido a una buena defensa bien remunerada), mientras se quedan con

el dinero del que se han apropiado; mejor sería castigarlos duramente

en su patrimonio primero y valorar después la conveniencia de una pena

de prisión.

- Extranjeros. Las leyes de inmigración más que para impedir la llegada

de inmigrantes a Europa, han servido para crear bolsas de personas

ilegales. Y la obstinación legal de no facilitar la regularización de los inmigrantes que se encuentran entre nosotros, provoca que estas

personas se conviertan en bolsas de potenciales delincuentes (al igual

que ocurría con los italianos emigrados a USA en el s.XX). No hay

ciudadano que cumpla mejor con la legalidad que un extranjero

legalizado, aunque solo sea por miedo a perder tal condición.

Las distintas intervenciones de los ponentes invitados por la organización

permitieron completar ese collage desde el que tomar el pulso al uso europeo

que se hace de la pena privativa de libertad. Algunos ejemplos:

Respecto al Reino Unido

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