Constitución De Nicaragua 1905

De la Libérrima a la Autocrática de 1905

En situaciones así, la ruptura entre la ley y la práctica necesariamente incomoda al ejecutivo y al legislativo. Como ya habían transcurrido los "diez años" exigidos en la Libérrima para poder reformarla totalmente, o para poder promulgar otra constitución (arto. 156), ambos poderes, el ejecutivo y legislativo, sintieron necesidad de "legalizar" la actuación del dictador. La contradicción entre las ideas liberales y la autocracia era una realidad y Zelaya optó por no seguir violando la constitución. Era conveniente y necesario, desde su perspectiva, promulgar otra nueva, que se acomodara a sus actuaciones y no viceversa. Y la Asamblea Nacional Constituyente, pasando por alto algunos de los principios sagrados del liberalismo, elaboró la constitución que se promulgó el 30 de marzo de 1905 y rigió desde el momento de su publicación (arto. 122). La Libérrima, probablemente la mejor constitución de la historia de Nicaragua, fue borrada por una constitución personalista, a la que se bautizó, con cierta precisión, como "La Autocrática". Chocaba, pues, teóricamente que un gobierno liberal tuviera una constitución autocrática. Esta paradoja, en la práctica, rompía el espíritu de los principios liberales. Pero era una forma de complacer al general Zelaya, quien, en adelante, sin violar la ley, podía reelegirse indefinidamente, y se reeligió en 1906. Nuevamente la Asamblea Constituyente no supo defender su independencia con relación al poder ejecutivo, y se convirtió en su instrumento o en un poder subordinado.

Los conservadores retoman el poder

Con la nota "Knox", el gobierno estadounidense dio un golpe de estado "sui-generis" al gobierno del general José Santos Zelaya. La Asamblea de Nicaragua eligió a José Madriz, como su sucesor. Pero los conservadores no se conformaron sólo con la caída de Zelaya y, deseosos de retornar al poder, continuaron la guerra. Madriz puso su renuncia en agosto de 1910, la Asamblea se la aceptó y nombró a José Dolores Estrada el 20 del mismo mes. Días después dejó el cargo en manos de su hermano Juan José Estrada.

Los gobiernos centroamericanos y el de los Estados Unidos no reconocieron a Estrada. Ante tal realidad, el mandatario buscó cómo formalizar las relaciones internacionales con Washington y pidió que el departamento de estado lo reconociera como "presidente provisorio" y se comprometió a verificar elecciones en un "tiempo prudencial". El gobierno norteamericano envió a Thomas C. Dawson y firmaron los pactos del mismo nombre en octubre de 1910. En ellos acordaron nombrar una Asamblea Constituyente, la que elegiría un gobernante "pro tempore", provisional. Determinaron, también, que los candidatos fueran el mismo Juan José Estrada para presidente y Adolfo Díaz para vicepresidente. La Asamblea Constituyente se instaló el 1º de enero de 1911 y ese mismo día nombró al gobierno "pro tempore", un gobierno transitorio de dos años.

La constitución "Non Nata" del 4 de abril de 1911

Conforme a la ley electoral del 1º de noviembre de 1910, se convocó la Asamblea Constituyente, que se orientó hacia el conservatismo. La constitución, que se gestaba, abandonaba los principios de la Libérrima y oficializaba nuevamente la religión católica, como religión de la República (arto. 6). Al hablar de la enseñanza estatal borraba la palabra "laica" (arto. 8) y añadía que se daría enseñanza religiosa (arto. 9). Otro artículo de discordia, el 125, en su último párrafo, decía: "Si el Congreso diere un voto de censura a un ministro por cualquier acto, deberá ser éste retirado de su cargo". El párrafo provocó malestar en el ejecutivo y en los ministros de gobernación, José María Moncada, y en el general Luis Mena. El ejecutivo pidió la suspensión del párrafo, pero la Asamblea Constituyente no lo aceptó y, el día 4 de abril, firmó la aprobación del proyecto. La respuesta no se hizo esperar y, al día siguiente, el presidente Estrada, con el apoyo "manu militari" del general Mena, dictó el decreto de disolución de dicha Constituyente. La constitución no fue promulgada y se quedó en "Non Nata".

La constitución de noviembre de 1911

El decreto de disolución de la Asamblea dañó al presidente Estrada. Los

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