ENSAYO SOBRE EL SECTOR HIDROCARBUROS

ENSAYO SOBRE EL SECTOR HIDROCARBUROS

EN COLOMBIA

ENTORNO LEGAL DEL SECTOR HIDROCARBUROS

La Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH) es un organismo que nace con una preocupación bien enmarcada hacia el potencial de negocios rentables para el país y beneficiosos en el ámbito energético, lo cual cuando miramos hoy día hacia atrás nos muestra que en términos de crecimiento de la producción de crudo y gas en nuestro país este cambio ha sido muy significativo. No obstante el análisis realizado al documento que describe las funciones de la ANH, los deberes del inversionista y las ventajas para ECOEPTROL y el país en general, nos parece interesante mencionar situaciones que creemos deben ser revisadas para el perfeccionamiento de esta noble idea.

1. Para iniciar hablaremos de la falta de un control o estimación clara del proceder sobre la devolución de concesiones adjudicadas antes del 31 de Diciembre del 2004, es decir las que no han sido intervenidas por la ANH, sino que siguen bajo el direccionamiento de ECOPETROL. Para estos casos sería interesante tener en cuenta que no han sido des-provechosos para la empresa ni mucho menos para el país, solo que no han tenido a través de la historia una exigencia mayor en el momento de la reversión.

Las concesiones deben tener como objeto principal el realizar unas inversiones por parte de un externo de las cuales éste pueda recuperar su inversión y obtener unos atractivos dividendos, a cambio de devolver unas condiciones óptimas para continuar con el aprovechamiento por parte de quien ha decidido utilizar este modelo para el aprovechamiento del recurso. Y es precisamente aquí donde se encuentra el cuello de botella, ya que los activos recibidos en la industria del petróleo tras una concesión no han sido los esperados y no se ha utilizado lo necesario para hacerlo cumplir.

La ANH ha propuesto un tema interesante en dicho ámbito, sin embargo para los anteriores contratos a la conformación del ente regulador, no existe una claridad en su intervención que asegure el cumplimiento de lo pactado.

2. De lo mencionado en el numeral anterior nos queda una duda que da pie a pensar en que si bien es cierto que ECOPETROL no debe hacer parte de un contrato con sus similares para la explotación de los recursos del país, no nos permite convencernos de que la ANH sea técnicamente apta para realizar o tomar decisiones en un contrato de concesión o de recibimiento del mismo posterior a su finalización.

Así las cosas, ¿será bueno esperar que los activos que ya no serán revertidos al país ni mucho menos a un especialista en el tema de hidrocarburos como lo es ECOPETROL, sino que será devuelto a una agencia netamente administrativa, podrá ser beneficioso para el bien común?.

3. La asignación de tiempos para la concesión determinados en los casos para los cuales los recursos no son superiores en reservas a los 30 años, son un tema ligado a la inexperiencia en decisiones técnicas de la ANH, toda vez que preocupa descubrir cuál sería el beneficio más allá de unas regalías que tiene un propósito definido en prácticamente la reconstrucción o el resarcimiento en temas ambientales, de progreso e inversión para la misma región de explotación, o según el plan de “centralización de regalías” que busca “el repartir los recursos entre los menos favorecidos del territorio

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