ESTADOS UNIDOS PUERTO RICO

PUERTO RICO

DÉCADA

ESTADOS UNIDOS

DÉCADA

Desde mediados de siglo XIX existía actividad jurídica desarrollada siendo el mejor ejemplo de esto que los abogados estaban organizados como gremio, en el Colegio de Abogados desde el 1840. Administración de Justicia en Puerto Rico en sus primeras décadas del siglo XIX por los tribunales ordinarios de las Villas de San Juan, San German, Arecibo, Aguada, Coamo, y por el especial de la Capital constituido por el Capitán General y su Asesor Letrado. Estos tribunales a excepción del último los presidian alcaldes ordinarios elegidos por los mismos ayuntamientos con aquiescencia del Gobernador y el Capitán General de la Isla. Existían también Tenientes a guerra representantes del capitán general en distintos pueblos. Sus funciones eran administrar jurisdicción pedánea (extendían negocios en escasa cuantía) castigaban faltas leves y auxiliaban a los alcaldes ordinarios en las faltas graves. Para esa época no había tribunales apelativos.

Los asuntos judiciales tenían que ser llevados a la Real Audiencia de Santo Domingo. Esto duro hasta 1800. Luego de esa fecha Puerto Rico pasó a ser jurisdicción de la Audiencia de Puerto Príncipe en Cuba. La última reorganización fue en 1891. El 5 de enero de 1891 comienza la Ley Orgánica del Poder de Ultramar. Esta establecía tres tribunales fundamentales: Audiencia Territorial de Puerto Rico, Juzgados de Primera Instancia e Instrucción y Juzgados Municipales. Audiencia Territorial: tribunal de apelación para casos civiles. Tribunal Primera Instancia: casos criminales graves cuyas decisiones se apelaban al Tribunal Supremo de España.

Juzgado de Primera Instancia: intervenía en casos civiles y en etapas del procedimiento criminal. Juzgados Municipales: se dedicaban mayormente a reclamaciones civiles menores.

Dominación española

Estuvo marcado por la falta de estructura de un Sistema de Justicia Criminal. El control social era uno informal y centrado en los inmigrantes que llegaban a Estados Unidos y en aquellos que eran perseguidos por sus creencias religiosas. La ley de los ingleses regia y debía ser cumplida por los colonos. El colono inicio la creación y establecimiento de un cuerpo de leyes propio. A principios del Siglo XVIII se desarrolló y estableció una ley muy similar a la de la ley criminal inglesa. El enfoque principal de control social castigaba por crímenes religiosos los colonos en Inglaterra fueron perseguidos por sus creencias religiosas los que lograron escapar influyeron en la incorporación de la religión en leyes codificadas. Los tribunales tenían la función de intervenir en disputas entre individuos. Las sanciones que se imponían eran castigos corporales y se azotaban a los individuos. La iglesia era el tribunal e imponía castigos y reprimendas entre los que se incluían que fueran excluidos de la congregación. Los componentes del sistema era similar al de Inglaterra (Policía, Tribunales y Correcciones) Varios factores tuvieron incidencia en la instauración de los métodos del sistema americano de justicia penal. Existían los jueces de paz que eran civiles con conocimiento de ley.

En los tribunales superiores los presidentes eran déspotas y punitivos, no cumplían con su función, su comportamiento no era ético. El castigo correccional era uno basado en castigo corporal.

Época colonial (1607-1775)

Se firma Tratado de París 10 de diciembre de 1898 culmina guerra hispanoamericana España entrega a Puerto Rico a los Estados Unidos que ya había invadido Puerto Rico el 25 de julio de 1898. Desde 1898 hasta 1900 existió un régimen militar donde los gobernadores eran oficiales nombrados por el Presidente de los Estados Unidos.

El 1 de julio de 1899 se inaugura la Corte Provisional de los Estados Unidos para el Departamento de Puerto Rico (actualmente Corte de Distrito de los Estados Unidos). El Congreso de los Estados Unidos aprobó la Ley Orgánica de 1900 (Ley Fóraker) Esta estableció y organizó un gobierno civil en Puerto Rico. Se creó sistema Judicial compuesto de: Tribunal Supremo, Cortes de Distrito y Cortes Municipales. Este se mantuvo vigente bajo la Ley Jones hasta que fue reestructurado con la aprobación de la Constitución de Puerto Rico y la Ley de Judicatura de 1952.

Dominación estadounidense

Luego de la revolución provoco la necesidad de organizar y establecer una sociedad legítima así como un gobierno propio. Como parte de esos esfuerzos se instituyo un sistema de justicia criminal que respondía al gobierno cuando fuese constituido como a la sociedad. Este periodo se caracterizó por ser uno turbulento lo que trajo cambios constantes en los tribunales. En el gobierno no había una estructura organizada. Policía le restringieron poderes. Los tribunales fueron diseñados para tener el control y ser capaces de aplicar la ley. Se reformó el sistema penitenciario y las cárceles se utilizaron para castigar a los individuos y no como forma de detención preventiva. Se estableció la figura del Fiscal General y la primera legislación federal en donde se definían los delitos que constituían una violación  a la ley federal. Se construyeron centros penitenciarios modernos para el ingreso de convictos.

Nueva nación (1776-1828)

El imperio romano se caracterizó por ser una nación poderosa en cuanto al desarrollo del derecho. Uno de los propulsores del derecho romano fue el Emperador Constantino. Nombró una comisión compuesta de diez Juris Consultus que eran expertos en ley. Su Presidente fue Triaboniano. Su trabajo concluyo con la redacción de un cuerpo jurídico que se publicó en el 529. Fueron compilados en doce libros. El primero se conocía como las Pandectas o Digesto que consistía en un resumen de las opiniones de quinientos (500) juristas romanos. El segundo libro el Código consistía en un grupo seleccionado y organizado de resoluciones emitidas por emperadores. Las Institutas eran unos textos de derecho que utilizaban estudiantes de derecho como parte de su preparación

académica. Las Novelas eran compilaciones de leyes nuevas que fueron promulgadas después de la aprobación y vigencia del Código. El Corpus Luris Civis fue una compilación y codificación de las leyes romanas, que se realizó durante el reinado del Emperador Justiniano.

Derecho romano

Al comienzo de la guerra civil continuaba el problema social de discrimen y prejuicio contra los esclavos y nativos americanos quienes eran estigmatizados como grupos inferiores. Esto causó molestia en la sociedad. Los países industrializados del norte abolieron la esclavitud. Mientras los del sur que se dedicaban a actividades agrícola se enfocaban en el trabajo que realizaban los esclavos. Se realizaron esfuerzos para que se reconocieran los derechos de los estados lo que contribuyó a la disidencia política de la época. El malestar social provoco aumento en tasas de delitos como motines y crímenes violentos hubo actos de violencia contra nativos americanos. Además de una serie de disturbios públicos el más significativo en  Nueva York durante el 1934. A consecuencia de estos disturbios se produjeron más en Detroit, Philadelphia y Baltimore. Ocurrieron también crímenes contra los esclavos. Las instituciones penales se ampliaron y se convirtieron en lugares de vivienda para violadores de la ley e inmigrantes. Los funcionarios de las cárceles, policía y tribunales no eran adiestrados para realizar sus funciones y su nombramiento era uno político. Este periodo se caracterizó por los grandes cambios en la aplicación y administración del sistema de justicia criminal. Los cambios fueron similares a los actuales. Sin embargo no eran ni eficiente ni eficaz. En la parte occidental de Estados Unidos existía un nivel de anarquía social y la ley era una punitiva lo que produjo nuevos problemas. En el 1820 se estableció un sistema penal que no contribuyó a reducir el alza en la delincuencia.

Era Jacksoniana (1829-1855)

El Congreso de los Estados Unidos mediante la Ley Número 600, autorizo a Puerto Rico a organizar un gobierno constitucional. Se inició un proceso que culminó el 25 de julio de 1952 cuando entro en vigor la Constitución del Estado Libre Asociado de Puerto Rico. El artículo V de la constitución establece el poder judicial. El único tribunal que crea la constitución es el Tribunal Supremo. La constitución delega la creación y supresión de tribunales a la legislatura. Establece la composición del tribunal: un Juez Presidente y cuatro Jueces Asociados, pero concedió al propio tribunal la facultad de solicitar a la legislatura aumentar o reducir el número de jueces. En 1950 la Ley numero 600 autorizo al pueblo de Puerto Rico a organizarse bajo el amparo de una constitución. La Ley 600 se dividía en dos partes: en la primera se establecía la autorización a Estados Unidos a convocar una asamblea constituyente. Esto se realizaría por medio de un referéndum. El referéndum es una consulta al pueblo que se realiza en los países democráticos. La segunda parte contenía la Ley de Relaciones Federales de Puerto Rico. En la misma se establecía los fundamentos o principios básicos que regirían la relación existente entre Estados Unidos y Puerto Rico. El concepto constitucional responde a la ley máxima o suprema del país. Es una recopilación de las normativas legales que reglamentan la dirección del país por medio del gobierno.

Constitución

Fue un periodo importante en el desarrollo del sistema de justicia criminal en los Estados Unidos. Los problemas sociales, políticos y económicos influenciaron las respuestas del gobierno al problema social de la delincuencia. El sur promovió la sucesión de derechos de los estados de la unión y continuó la esclavitud. El norte permitió a los negros que formasen parte de la clase baja al igual que algunos inmigrantes. Durante este periodo la delincuencia y los crímenes violentos aumentaron y da comienzo a la guerra civil. Durante la guerra la tasa de delincuencia se redujo luego de la guerra aumento porque los veteranos de la guerra fueron desplazados y les era difícil adaptarse nuevamente. Los del sur fueron víctimas de crímenes económicos y los esclavos ya liberados de ataques por discrimen. El progreso del sistema de justicia criminal durante el periodo jacksoniano se detuvo al estallar la guerra. En 1860  los oficiales de la policía uniformados patrullaban las grandes ciudades pero sufrieron una baja en número de miembros debido a que habían renunciado para hacerse soldados. El sistema de justicia penal de Estados Unidos sufrió cambios significativos al finalizar la guerra civil.

Era de la Guerra Civil (1856-1878)

Esta ley estableció la siguiente estructura judicial: Tribunal Supremo, Tribunal Superior y Tribunal de Distrito. El Tribunal Superior y el Tribunal de Distrito eran los tribunales de primera instancia. Dependiendo de la severidad del delito en lo penal y de la cuantía de la reclamación económica en los casos civiles se originaban en uno u otro. En el Tribunal Superior se atendían delitos graves y reclamaciones civiles mayor a $50,000. En el Tribunal de Distrito se atendían delitos menos grave y reclamaciones civiles menor a $50,000. Este sistema estuvo en operación desde el 1952 hasta el 1994. No obstante esta división se sigue practicando hoy día en algunas regiones judiciales.

Ley de la Judicatura de 1952

Trajo gran esperanza para los ciudadanos estadounidenses los esfuerzos fueron redirigidos a establecer el país. Este periodo se caracterizaba por el orden social. Esto se debió en gran medida por la creación de escuelas públicas como instituciones sociales de educación. Los criminólogos y científicos sociales aplicaron técnicas científicas que les permitieron estudiar las causas de la delincuencia. Los negros y un gran número de inmigrantes continuaron su lucha contra los prejuicios sociales y económicos, ya que la brecha racial y de clase existía. Un aumento considerable en la inmigración, la pobreza, la discriminación y la delincuencia. La intervención del estado tuvo como respuesta la aprobación de leyes para proteger a los ricos de los pobres y las minorías. Estas leyes fueron discriminatorias y anticonstitucionales. En el 1870 se creó el Departamento de Justicia de nivel federal en el gobierno. Sin embargo el público en general fue maltratado al igual que los grupos minoritarios. Los agentes de la policía respondían a los grandes intereses politos. La función de los tribunales se concentró en la protección de los intereses de la élite. Esta la componían personas pertenecientes a la clase social alta o adinerada. Al final de la era dorada se realizaron esfuerzos en el área de justicia de menores. Estaban dirigidos al control de la juventud que era inmigrante y pobre ya que era vista por la sociedad como  una amenaza a la sana convivencia.

Era Dorada (1879-1899)

En 1994, la legislatura aprobó la Ley de Judicatura de 1994 conocida como Ley número 1 de 28 de julio de 1994. Esta estableció la siguiente estructura judicial: Tribunal Supremo, Tribunal de Circuito de Apelaciones y Tribunal de Primera Instancia. Con esta ley desaparecen la clasificación de casos por severidad del delito en lo penal y de cuantía de reclamación económica en lo civil.

La Ley de la Judicatura del 1994 estuvo vigente hasta el 2003.

Ley de la Judicatura de 1994

Periodo reconocido como un periodo de cambio en la historia del sistema de justicia criminal de Estados Unidos. La rehabilitación se convirtió en el medio que se utilizó para controlar a los que cometían delitos. El Presidente Theodore Roosevelt y otros líderes reformistas, junto con el apoyo del gobierno en función se centraron en las necesidades económicas de los estadounidenses. El gobierno intervino con el propósito de regular la maltrecha economía el esfuerzo del gobierno fue importante porque ayudo a los pobres y desfavorecidos a sobrevivir en un país cambiante donde no todos tienen los recursos. Se pusieron en marcha una serie de reformas al sistema de justicia criminal y cambios en los aspectos políticos sociales y económicos. Se aprobaron leyes aplicables para enfrentar el fenómeno social del crimen de forma eficiente y se establecieron nuevas agencias de ley y orden como la policía estatal y la oficina federal de investigaciones. Se flexibilizo la negociación de los cargos presentados contra los acusados y las sentencias indeterminadas. Se instituyó un sistema de justicia juvenil separado del procesamiento para adultos. Este constituyo una verdadera reforma. En 1914 la mayoría de los estados habían establecido los principales componentes del sistema de justicia criminal que resulto en la creación del sistema de justicia criminal moderno.

Era Progresiva (1900-1919)

Con el fin de la primera guerra mundial durante 1914-1918 Estados Unidos salió de un proceso de recesión no obstante las cosas no ocurrieron como esperaban dando inicio a la era de la crisis con una depresión económica. Como consecuencia de la recesión los negros y otras minorías fueron los primeros que fueron despedidos de sus empleos. En la década de 1920 hubo un aumento en la tasa de criminalidad. Se intentó prohibir la fabricación, venta y consumo de alcohol por medio de sanciones criminales a imponerse. Algunas de las reformas progresistas que habían sido implementadas durante la era progresista fueron suprimidas y propagó la delincuencia violenta. Surgieron grupos de crimen organizado. La corrupción continuó en todos los niveles de la policía. Se realizaban pagos por sobornos para evitar la intervención. Las cárceles federales y los tribunales se instituyeron y se creó una fuerza de policía nacional. Un gran avance fue que los reformadores de las prisiones cambiaron el enfoque punitivo hacia los confinados. El sistema de justicia juvenil se transformó con la construcción de nuevos reformatorios.

Era de la crisis (1920-1939)

Durante este periodo el sistema de justicia criminal fue reformado nuevamente aunque todavía existía discriminación racial y discriminación de clase y género. La guerra fue apoyada por todos los sectores, incluyendo minorías y pobres. Las mujeres comenzaron a realizar los trabajos que antes  de la guerra los hombres realizaban pero que tuvieron que abandonar para ir a la guerra el país se concentró en ganar. Luego de la segunda guerra mundial el país prosperó. Entre 1940 y 1950 la delincuencia fue mínima.

Era de la Guerra (1940-1959)

En esta era hubo desarrollo diversificado del sistema de justicia criminal la inestabilidad política y económica trajo disturbios civiles. Este periodo se caracterizó por movimientos de los derechos civiles, el feminismo y la contracultura. En la década de 1960 Estados Unidos sufrió una recesión económica. Los cambios que se implementaron en los componentes del sistema de justicia criminal fueron el uso de la tecnología durante las intervenciones. Las instituciones penales se enfocaron en el tratamiento individualizado. Se creó la comisión Kerner para el análisis y estudio de las causas del desorden social. El estado estableció una política pública estricta de control social por el sistema de justicia criminal los ciudadanos no recibieron esta decisión con agrado. En relación a los tribunales el Tribunal Supremo, bajo la presidencia de Earl Warren, dispuso de unos casos que se convirtieron en decisiones históricas. Estas estaban dirigidas a proteger los derechos civiles de los ciudadanos y limitaba la intervención de la policía. Surgió la política “mano dura” lo que se convirtió en el enfoque de los funcionarios del sistema de justicia criminal y se extendió de forma masiva en 1980. La mano dura contra el crimen y la ampliación del sistema de justicia criminal contribuyo a la estructura moderna del sistema de justicia criminal actual.

Era de la Nacionalización (1960-1979)

Comenzó con cierta estabilidad social. La elección del Presidente Ronald Reagan trajo esperanza a los estadounidenses para enfrentar los problemas de delincuencia. Este periodo se caracterizó por dos factores que contribuyeron al desarrollo del sistema de justicia criminal: la lucha del gobierno en contra de las drogas y el número desproporcionado de hombres de minoría que entraban al sistema de justicia criminal. En la década del 1980 se ampliaron las instituciones es penales con énfasis en la reclusión no en la rehabilitación. La disuasión y la retribución se convirtieron en los principales objetivos de la sentencia de cárcel. Se aprobaron leyes más punitivas para combatir la delincuencia y el narcotráfico. En los tribunales se establecieron salas especializadas para casos de leyes especiales como por ejemplo se crearon salas especializadas en Violencia Domestica.

Era Postmoderna (1980-2001)

Debido a los ataques terroristas del 11 de septiembre de 2001 el gobierno de los Estados Unidos cambió su política pública con relación al sistema de justicia criminal. Se les asignó a los funcionarios del estado de las distintas agencias de la ley y orden la función de proteger a los ciudadanos contra los ataques terroristas y garantizar la protección de la patria. El gobierno federal creó el United States Department Of Homeland Security, DHS por sus siglas en inglés (Departamento de Seguridad Nacional). Los tribunales en Estados Unidos tienen la función de procesar y enjuiciar al criminal en los casos de terrorismo y luchar contra el terrorismo. Las instituciones penales no se vieron afectadas como los tribunales. Se incorporó la tecnología en la lucha contra la criminalidad, la prevención y la inmigración penal. Se destinaron instituciones penales como Guantánamo para albergar a los terroristas.

Era de la Seguridad Nacional (2002-presente)