El catastro colombiano nace mediante la expedición de la Ley 14 de 1983,

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Dinámica histórica

El catastro colombiano nace mediante la expedición de la Ley 14 de 1983, donde el congreso definió catastro, como un inventario de tipo multifinalitario del cual se pretendía darles a las autoridades locales los instrumentos más adecuados para el manejo optimo    de la planificación municipal.

De otro lado, administrativamente el catastro tiene la tendencia especial a ser desconcentrado (radiación de competencias y funciones en dependencias ubicadas fuera  de la sede principal de la entidad administrativa, la cual conserva  las  potestades  y  deberes de orientación e instrucción) y descentralizado (entidades independientes, que adquieren la responsabilidad jurídica de atender la cosa política) en su organización territorial.

Lo anterior, se puede decir que el catastro nacional, lo tiene a cargo el IGAC, que fue creada en 1935 como dependencia del Estado Mayor General del Ejército, luego en 1940, pasó a dependencia del Ministerio de Hacienda y Crédito público. Pasaron  10  años  cuando se le atribuye el nombre de Instituto Geográfico Agustín Codazzi, en memoria del cartógrafo Italiano. Posteriormente luego de que transcurrieron 60 años después esta entidad cambia de adscripción y es enviado  al  Departamento  Administrativo  de  Estadística DANE.1

Por consiguiente se crearon 4 catastros independientes: Bogotá, Medellín, Antioquia y Santiago de Cali; debido a la necesidad de administrar de manera directa la conformación de su territorio y llevar un registro un poco más actualizado de los predios que conforman  su respectivo municipio o  departamento.

Ámbito espacial

En lo referente al ámbito espacial, el IGAC  administra el  catastro de 972 municipios y  veinte corregimientos departamentales, los cuales tienen una cobertura de aproximadamente 1’075.979 km2 que corresponden al 94,24%del total del territorio  nacional.

Por lo tanto, refleja que su responsabilidad con el país tiene el mayor peso catastralmente hablando, debido a que debe contar con un manejo óptimo de información para que exista una dinámica adecuada de funcionamiento y veracidad de una base de datos. Requerimiento que en el período 2005 – 2016 no ha tenido un gran   incremento.

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1  Pinzón & Garolera. Una aproximación al catastro en Colombia   (2007)

Catastro Bogotá: Creado por el acuerdo 1 de 1981, la agencia catastral es presentada como una unidad administrativa especial de catastro distrital (UAECD) adscrita a la secretaría de hacienda. Con una idea fuerte de ser un catastro fiscal. Este administra la información física y económica de los predios de Bogotá   con una cobertura aproximada   de 1.605 km^2 es decir un 0,14% del total del área nacional de los cuales 362km^2 se encuentran dentro del perímetro  urbano.

Catastro departamento de Antioquia: Para esta gobernación el catastro no es de gran importancia por lo cual es una subdirección del  departamento  administrativo  de  planeación “dirección de sistemas  información y  catastro”

Catastro de Medellín: La entidad no aparece entre unas de las entidades púbicas más importantes de la ciudad, aquí la subsecretaria de catastro pertenece a la secretaría de hacienda. Posee una superficie aproximada de 380km^2 corresponde a  la  segunda  ciudad de Colombia con más  población

Catastro Santiago de Cali: Este  catastro  no  existe  dentro  del  organigrama  de  las entidades de primer orden a pesar de su importancia, en esta ciudad catastro es una   oficina de la subdirección administrativa de impuestos, renta y catastro municipal,  su función es básicamente mantener debidamente formado, actualizado y conservado el catastro de la ciudad este incluye la zona rural y el casco urbano. Cali  posee  una  extensión 363km^2, es la tercera más importante  del  país.

Formación Catastral

Este proceso catastral es el encargado de obtener la información correspondiente de cada uno de los predios de la unidad orgánica catastral o parte de ella, teniendo como base los aspectos físico, jurídico, fiscal y  económico.2

De este modo, como se ha mencionado al principio de este reporte, el país se divide en 4 catastros independientes y 1 nacional; lo cual como es de esperarse no cumplen a  cabalidad con este aspecto lo que deja como resultados predios sin   formar.

A continuación se observa la grafica de formación catastral en la zona urbana y rural, por parte del IGAC, respecto al año 2005 y el  2016:

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2  IGAC. Resolución 070 de 2011. Art  76

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Grafica 1: Formación catastral  2005[pic 6]

En la gráfica anterior se evidencia que existe un mayor porcentaje sin formación catastral  en la zona rural por parte del IGAC, lo cual puede deberse a temas de conflicto armado, falta de instrumentos necesarios y de personal debidamente capacitado que se encargue

del correcto direccionamiento de la base de datos que reflejan los mis    os..

Por lo tanto en la siguiente gráfica,  se puede evidenciar que existe un proceso lento en  esta entidad, ya que en  11 años solo ha logrado una mejora del 4,16% en la formación  rural y de 0,51% en la formación  urbana.[pic 7]

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Grafica 2: Formación Catastral  2016

De otro lado, con respecto a los catastros independientes, solo se cuenta con datos del

año 2005, por lo cual es difícil hacer una comparación al  año 2016, sin embargo, se

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