Globalizacion

El presente trabajo tiene como propósito principal analizar las implicaciones de

los fenómenos de internacionalización (económica, social, cultural, política, etc.) en su

fase conocida popularmente como globalización, respecto del proceso, tangible y

perceptible hoy, de declive de la soberanía de los Estados nacionales, en tanto dichos

cambios aparecen como fruto de una megatendencia contemporánea que ha

consolidado una nueva lógica en la productividad de las políticas públicas y en el

análisis subsiguiente de las organizaciones sociales, empresariales y

gubernamentales, que actúan bajo los dos grandes referentes de nuestro tiempo: la

institucionalidad, estatal o transestatal, y, de otro lado, el mercado, bien sea bajo el

marco restringido del Estado-Nación, o en su escenario predominante hoy, la

interrelación globalizada de ofertantes y demandantes.

Este complejo proceso se encuentra actualmente en marcha y aunque algunas

de sus tendencias son solo discernibles de manera parcial, pretendo analizarlo en

cuatro facetas. En primer término, comenzaré por explicar la manera como se

conciben ahora las políticas públicas, usualmente cobijadas en un contexto interno, el

del Estado-nación contemporáneo. Esto impone la referencia a los elementos más

importantes de la teoría internacionalista, formulada desde el derecho comparativo, las

relaciones internacionales, y la propia teoría filosofico-política, buscando anudarlas en

haz que permita establecer un marco de referencia del citado campo de las políticas

publicas. En segundo lugar, reconociendo que no hay un consenso definido sobre el

uso de la expresión globalización, considero conveniente definir el uso operacional de

dicha categoría y precisar su enlace con las nociones clásicas de la soberanía,

nacional, popular, estatal, y, desde luego con algunas de sus combinaciones

particularmente basadas en la idea central de la soberanía nacional-estatal que

preside buena parte de los discursos políticos legitimadores del orden social, y

específicamente de la subordinación y la obligación políticas.

Estas diferentes dimensiones de enfoque pueden analizarse desde la cultura

política, condicionante de la conformación de las políticas publicas, o tomar en su lugar

una visión más tradicional, de corte económico. Cabe subrayar que será el primero de

los modelos de análisis el objeto primordial de reflexión en estas líneas; aunque, por

supuesto, sobre la globalización es imposible decir cosas ciertas y precisas sin

analizar la economía política del fenómeno. El hilo conductor de las dos secciones

señaladas es la problematización de la cuestión democrática. Vale decir, la forma

como desde la perspectiva globalizadora se perciben los derechos humanos, la

ciudadanía, la soberanía, y las reglas de concurrencia y competencia que permiten

derivar legítimamente el poder público.

Posteriormente, en la sección tercera describiré los rasgos sobresalientes que

han modificado el tramado del proceso político colombiano desde una relación causal

de orden internacional; específicamente referida esta discusión a la problemática de la

“guerra contra las drogas”, y a los fenómenos conexos de globalización económica, la

transnacionalización de temáticas políticas como la de los derechos humanos, la

batalla contra la corrupción, y los esquemas de transparencia, gobernabilidad y

accountability. A renglón seguido, en la sección cuarta enlazaré dicho discurso con

la cuestión de la violencia social y política colombiana, la iniciación de negociaciones

de pacificación emprendidas por el actual gobierno de Pastrana Arango, y la

internacionalización de dicho proceso. Finalmente, concluiré el esbozo analítico

formulado en estas páginas planteando una descripción del esquema probable que en

materia de políticas publicas definirá

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