Gobernabilidad y Finanzas Públicas en Colombia

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Gobernabilidad y Finanzas Públicas en Colombia

César A. CABALLERO R

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1. Introducción

El propósito de este artículo es analizar el comportamiento de las finanzas públicas y su relación con lagobernabilidad del país. Para ello, se desarrollan dos grandes temas: las restricciones degobernabilidad presupuestal que condicionan la crisis fiscal y un análisis del comportamiento recientede las finanzas públicas colombianas.El manejo de las finanzas públicas es un elemento central en la consecución de los objetivos dedesarrollo que se proponga un Estado y su buen manejo está, por lo tanto, directamente relacionadocon la gobernabilidad del sistema. Colombia emprendió importantes transformaciones en los últimosaños como la consolidación del proceso de descentralización y el nuevo modelo de desarrollo basadoen la apertura económica. Estos procesos han estado acompañados de un crecimiento importante en eltamaño de las finanzas del Estado, que hoy se refleja en un desbalance entre los recursos del sectorpúblico y los gastos con que está comprometido. Así, la participación del gasto público del Gobiernocentral, como porcentaje del PIB ha crecido de un 10,9% en 1990 a un 17,5% en 1996.

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Mientras tanto elgasto total del sector público en 1990 fue de 23.7% y en 1995 de 29.9%

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(Anexo 1).Estos procesos - descentralización, apertura y nueva constitución - y el crecimiento inusitado del gasto,ponen de presente la discusión sobre el papel del Estado y su tamaño. No obstante es posible afirmarque en la actual coyuntura nacional, la discusión sobre las finanzas públicas en Colombia debe estaratravesada por una reflexión sobre la

gobernabilidad

de este proceso. Que el Estado es demasiadogrande o muy pequeño es una discusión que debe darse después de saber si su tamaño esta bajocontrol o no.

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El autor es Asesor del Departamento Nacional de Planeación y en la recolección de información contó con lacolaboración de Juán Camilo Montoya Bozzi.

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Comisión de Gasto Público. Datos de Operaciones Efectivas de Caja, es decir, pagos reales del gobiernodurante la vigencia.

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El sector público consolidado comprende: Gobierno Central, Entidades Descentralizadas y EntidadesTerritoriales.

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