Historia De La Administracion

Capitulo 1

LA ADMINISTRACION EN LASANTIGUAS CIVILIZACIONES

La administración, a pesar de su importancia, es una de las mas ubicuas y difusas funciones de todas las sociedades. Es y siempre ha sido una poderosa herramienta de los líderes.

ERA PREHISTORICA

Fue en este tiempo cuando grupos familiares al principio y más tarde tribus enteras unieron sus esfuerzos para auxiliarse mutuamente en la cacería y en la defensa contra los enemigos.

Frecuentemente suponemos en nuestra edad atómica, de viajes espaciales y satélites artificiales, que el hombre primitivo y su sociedad de hace 10,000 años disfruto precariamente de leyes, gobierno, educación y administración. En muchos aspectos, sin embargo, esa sociedad probablemente fue tan compleja como la actual. Tuvo sus códigos de comportamiento en los negocios, reglas acerca del papel de los padres, castigos para los delincuentes, buenas maneras y otras disposiciones de este jaez. Importante fue a una la comprensión de la necesidad tanto de una autoridad como de un sistema de administración.

Con el avenimiento de las prácticas agrícolas, el hombre ceso de vagar por el campo cazando y recolectando, llegando con ello a la existencia sedentaria y a la génesis de las pequeñas villas. Con esa agregación de pueblos en comunidades surgió la necesidad de un método elemental para manejar los negocios comunes del grupo. A medida que esas pequeñas villas crecieron y la civilización se desplego, los administradores también crecieron y se desenvolvieron, llegando a ser sacerdotes. Los problemas típicos para estos administradores de las primitivas sociedades prominentes, fueron seguramente de tributación, utilizando eficiente de recursos, división, división del trabajo, arreglos y acuerdos comerciales y la conducción de la guerra y de la paz.

CIVILIZACIONES ANTIGUAS

Los orígenes de los conceptos y prácticas de administración moderna fácilmente se descubren en la antigüedad. Sin embargo, antes de la existencia de legisladores como Salomón, surgió la necesidad de un método, de un sistema, para gobernar y administrar al pueblo. Muchos legisladores emplearon a sus servidores de confianza para llevar a cabo sus deseos, esos servidores llegaron a ser el consejo o junta de consultores para los jefes. Atreves de su posición espiritual, usaron el temor a lo sobrenatural así como el temor al ridículo secular, para asegurar la obediencia a sus normas. Es bajo esta luz como primero contemplamos a las antiguas civilizaciones.

EGIPTO

Construcciones. La construcción de las pirámides con una tecnología, nos proporciona un mundo de testimonio del as habilidades administrativas y de organización del antiguo Egipto.

En nuestros días esto significaría manejar y dirigir los esfuerzos de una ciudad con igual número de habitantes y por un periodo semejante. Cuando consideramos la planificación, organización y control quesean debido ejercer en esta empresa, está claro que los conceptos y técnicas administrativas que conocemos no nacieron en el siglo XX. Durante el Nuevo Imperio bajo el reinado de Ramsés IV, se verifico en estilo regio una expedición a las minas de cantera de Hammamat. Utilizando masas de trabajo organizado los egipcios fueron capaces de completar tareas que nos dejan atónitos.

Escritos. El libro de instrucción de Ptah-hotep se supone que se compuso por un visir del rey Issi alrededor de 2700 a. de J.C. como ejemplo de lo que el libro contiene, la instrucción de Ptah-hotep a su hijo dice:

Si eres un jefe que maneja los asuntos de la multitud, busca por ti mismo cada accion benéfica, hasta que el asunto quede libre de injusticia. Maat (traducido como orden o verdad) es grande y su efectividad es permanente… La injusticia jamás lleva su empresa hasta su término.

Si se te formula una petición, escucha con calma lo que el peticionario tenga que decirte, no le repliques antes de que el haya vaciado su alma o antes de que te haya dicho porque vino… No es (necesario) que todo lo que ha pedido le sea concedido,(pero) ¿no tranquiliza al corazón un buen oyente?

Los egipcios reconocieron, también, el valor de la planificación y el uso de juntas de consejo, como queda indicado por lo que sigue de un manuscrito titulado aboyet. Queda ilustrado, por ejemplo, por las instrucciones siguientes que fueron entregadas con el nombramiento de cada visir o administrador:

No te enfurezcas injustamente con el hombre, pero irrítate con aquel con quien deberías hacerlo.

La salida de todos los que salen de la casa del rey será a él notificada y la entrada de todos los que entran en la casa del rey será a él notificada.

El es quien hace entrar a los oficiales del distrito; el es quien los hace salir: ellos le notifican los negocios de su distrito.

Pondrá cada petición por escrito, no permitiéndola oralmente.

Cada oficina de la primera a la última tiene su origen en la sala del visir para tomar consejo con él.

Inspección de cada arte a fin de motivar a cada hombre a conocer su deber de acuerdo con la estipulación de cada asunto.

Estas son las reglas o principios operativos de administración usados por los egipcios en su antigua civilización.

Gobierno. El estudio del gobierno egipcio nos provee con ilustraciones de su reconocimiento del principio del control como una operación extendida a través de una organización centralizada. El control, sin embargo, fue tan remoto, que esos estados podrían fácilmente ser comparados con los estados feudales de la historia medieval europea. Más tarde durante el Nuevo Imperio (1530-1050 a. de J.C.) los gobiernos provisionales del Antiguo Imperio desaparecieron completamente y el poder real fue también titularmente.

ADMINISTRACION DE LA HACIENDA RURAL

En los escritos de Jenofante sobre la administración de la hacienda, esta según el, debería comprender dos grandes divisiones: interna y externa.

Sobre incentivos, Jenofante establece que los trabajadores deberían ser adiestrados para ser agresivos en el mejoramiento de la hacienda concediéndoles participar en nuestros resultados ¡un antiguo toque de la moderna coparticipación.

Capitulo 2

LA ADMINISTRACION DURANTE EL PERIOSO MEDIEVAL

Con la caída del Imperio Romano, los pueblos de Europa Occidental fueron reducidos a cubrir las necesidades elementales de la auto conservación. Dadas esas condiciones económicas y ambientales el crecimiento de las instituciones feudales fue natural e inevitable. Muchos poderes civiles fueron concedidos por la corona a los ricos terratenientes romanos. Como consecuencia de esto creció la practica entre los pobres y pequeños terratenientes de ceder la propiedad de sus tierras a cambio

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