Historia De La Cooperación Internacional Al Desarrollo

En esta sección, se intenta brevemente delinear la historia de la cooperacióninternacional al desarrollo a través de la presentación de los contextos políti-cos, económicos y sociales de cada periodo, por un lado, y de los principalesparadigmas y actores que los han caracterizado, por el otro.

1.1.1. Segunda posguerra y años cincuenta: los antecedentes

1.1.1.1. Contexto político, económico y social

Después de la Segunda Guerra Mundial se abren múltiples procesos inno- vadores a nivel político, económico y social. Los mismos generan cambiostrascendentales en el panorama internacional y contribuyen a crear lascondiciones y los escenarios propicios para el posterior arranque de lasprimeras actividades de la cooperación internacional. Al respecto, es importante señalar por lo menos algunos de los eventos queincidieron en estos procesos, como son la Conferencia de Bretton Woods, lacreación del sistema de las Naciones Unidas, el proceso de descolonización,el surgimiento de la Guerra Fría y, por último, el Plan Marshall.La Conferencia Monetaria y Financiera de las Naciones Unidas se llevó acabo en el complejo hotelero de Bretton Woods en Estados Unidos (New Hampshire), entre el 1° y el 22 de julio de 1944, con el propósito de es-tablecer las nuevas reglas para las relaciones comerciales y financierasinternacionales, que finalmente se conocieron con el nombre de Acuerdosde Bretton Woods.En la conferencia participaron 44 países, empezando por los países occi-dentales más industrializados que estaban a punto de ganar la SegundaGuerra Mundial (Estados Unidos, Reino Unido, Francia, Canadá, Australia,etc.). Por otro lado, los países del bloque comunista, liderados por la UniónSoviética, participaron en la Conferencia, pero no ratificaron los acuerdosfinales. Por último, es importante recordar que, en aquel entonces, la mayoría de las naciones en vías de desarrollo aún eran colonias europeas porlo que no tuvieron representación propia, con la excepción de los paísesde América Latina.El propósito común a todos los participantes era el de asegurar la estabi-lidad de los cambios, fomentar el crecimiento de la economía, abrir losmercados y poner fin al proteccionismo del periodo anterior (desde 1914en adelante). Sin embargo, la conferencia se transformó rápidamente enuna confrontación entre las posiciones de las dos potencias principales dela época, los Estados Unidos y el Reino Unido, cuyo telón de fondo era laafirmación para la hegemonía internacional.La propuesta de John Maynard Keynes, representante británico, planteóla creación de un órgano internacional de compensación, la InternationalClearing Union (ICU), que sería capaz de emitir una moneda internacional(Bancor) vinculada a las divisas fuertes y canjeable en moneda local pormedio de un cambio fijo. A través de la ICU, los países con excedentesfinanciarían a los países deficitarios a través de una transferencia de susexcedentes, logrando así el crecimiento de la demanda mundial y evitandola deflación. Este planteamiento favorecía además una corresponsabilidadglobal de todos los países en el mantenimiento de la estabilidad financiera.Sin embargo, prevaleció finalmente la propuesta de Harry Dexter White,representante norteamericano, que se basaba en la adopción del dólar comodivisa de referencia para el comercio internacional y la penalización de laseconomías deficitarias y endeudadas. En este marco, se acordó también lacreación del Banco Mundial (inicialmente denominado Banco Internacionalde Reconstrucción y Fomento) y del Fondo Monetario Internacional (FMI),que finalmente se constituyeron a finales de 1945. A partir del Bretton Woods, cuando los países tienen déficit en sus balan-zas de pagos, deben financiarlos a través de las reservas internacionales omediante el otorgamiento de préstamos del FMI y, para tener

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