Cooperación Internacional

FINANCIAMIENTO EXTERNO DE LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL.

Introducción

El crecimiento económico en la mayoría de la región en la categoría de países de renta media, al mismo tiempo que los países donantes han concentrado sus flujos de ayuda en los países de renta baja. La persistente desigualdad en la distribución de la riqueza y la presencia de un grupo de países pobres, situación que requiere un enfoque más amplio para aprovechar las oportunidades de la cooperación y el financiamiento internacional que ofrecen en la actualidad, la ayuda oficial comprende donaciones, prestamos y asistencia técnica, incluyendo sus respectivos costos administrativos.

Para calificar como ayuda estas actividades deben ser realizadas por instituciones públicas de países desarrollados, tener como objetivo central el desarrollo económico y el bienestar y otorgarse en condiciones financieras concesionales. Además de las agencias bilaterales de ayuda oficial y de los organismos multilaterales.

En Guatemala la implementación de los acuerdos de paz fue el lanzamiento para la reducción de la pobreza con la ayuda externa y la ejecución de políticas, planes, programas y proyectos bajo convenios firmados.

FINANCIAMIENTO EXTERNO DE LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL.

Las funciones especificas son:

1. Coordina y facilita la gestión y negociación de recursos procedentes de la cooperación internacional y participa en los procesos de gestión de cooperación internacional reembolsable.

2. Orienta y asesora a los Ministerios, Secretarias y Entidades del sector público, en materia de gestión de la cooperación internacional.

3. Emite opinión y asesora sobre las propuestas de convenios de cooperación.

4. Administra el registro de los programas y proyectos de cooperación internacional, en coordinación con las fuentes cooperantes.

5. Obtiene información relacionada con la capacidad técnica y financiera de las unidades ejecutoras que gestionan cooperación internacional.

6. Da seguimiento al cumplimiento de las condiciones contractuales acordadas en los convenios de cooperación reembolsable y no reembolsable.

7. Apoya en la elaboración del informe anual de balance sobre la cooperación internacional en el país.

Prioridades Estratégicas de Gestión:

1. Facilita la coordinación sectorial y territorial de los programas y proyectos financiados por la cooperación internacional.

2. Intensificar esfuerzos de articulación y coordinación interinstitucional, para promover la complementariedad de la cooperación técnica y política.

Principales Actividades:

1. Gestión de la Cooperación Internacional:

Con el objetivo de contribuir al financiamiento de las prioridades nacionales, durante el año 2009 se suscribieron con diferentes fuentes bilaterales y multilaterales, 72 convenios por un monto total aproximado de US$1,766.3 millones, lo cual significo un incremento significativo en el numero de convenios suscritos en el 2008 y en el aspecto financiero de aproximadamente US$1,225.36 millones.

2. Mesas Sectoriales Derivadas de las Declaraciones de Antigua I y II

Seguimiento y participación activa de enlaces técnicos, para la instalación y la viabilidad de las cinco mesas sectoriales: Ambiente y agua, seguridad alimentaria, educación, salud, seguridad y justicia. En este espacio se aporto con la identificación de la cartera de proyectos, financiados por la cooperación internacional, en la mesa sectorial de competencia.

3. Cooperación Técnica entre Países en Desarrollo (CTPD)

En el marco de la CTPD, denominada también como cooperación SUR-SUR, se coordinan esfuerzos para la realización de las acciones contenidas en los diversos programas de cooperación técnica y científica con Argentina, Colombia, Chile, México, Brasil y Perú. Durante el año 2009 se ejecutaron 36 actividades entre pasantías, intercambio con expertos internacionales, cursos y talleres locales, cursos regionales, visita de misiones y otros beneficiando a 450 Guatemaltec@s.

El avance tecnológico contemporáneo, los países en vía de desarrollo tienen necesidad de recurrir a los países desarrollados que otorgan asistencia técnica bilateral y a los organismos internacionales para obtener cooperación técnica multilateral, con el objeto de acortar el proceso de la dinámica del mundo actual. Ello se realiza atreves de la transmisión y experiencias y conocimientos por parte de los expertos, instalación de plantas con equipos pilotos modernos y se complementa con becas para el personal profesional del país recipiente de la asistencia. Si bien el desarrollo económico y social del país depende primordialmente de nuestro propio esfuerzo y del adecuado uso de nuestros recursos humanos, naturales y económicos, es innegable que la cooperación técnica bilateral y multilateral contribuye a acelerar la formulación de planes y proyectos y a formar personal especializado.

Por otro lado el impacto que en el desarrollo económico del país tendría el flujo de fondos que constituye la ayuda financiero externa sería muy reducido de no contar con recursos humanos aptos para darle a dicho flujo el uso más eficiente posible. Es aquí donde la asistencia técnica externa entra a desempeñar una de sus funciones más importantes al suministrar expertos y entrenar al personal requerido para el cabal desarrollo de los programas.

No se pretende cubrir todos los problemas y beneficios que conlleva la asistencia técnica externa, pero sí de establecer la valiosa experiencia que se ha logrado alcanzar en los dos últimos años. Los principales organismos otorgantes de la cooperación técnica multilateral son la Organización de Estados Americanos (OEA) y la Organización de las Naciones Unidas (ONU).

Organización de Estados Americanos (OEA)

El programa de ayuda en Guatemala consta de 7 proyectos por un total de US$11.3 millones. Todos los proyectos que están siendo ejecutados por la OEA se financian mediante donaciones de pises con programas bilaterales en Guatemala.

La ayuda de la OEA se enfoca casi exclusivamente en una reconciliación nacional y la desmovilización de ex-combatientes. El proyecto más amplio en la cartera de la OEA tiene como objetivo promover una cultura política basada en el diagnostico y el consenso (US$5,2 millones). Además, la OEA está trabajando para promover los valores democráticos en los partidos políticos de Guatemala.

La OEA también está ejecutando 3 proyectos que financian la destrucción de minas anti persona y uno que busca fortalecer el tribunal supremo electoral.

Sistema de las Naciones Unidas

Programa

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