LA REFUNDACION DEL ESTADO ECUATORIANO

La refundación del Estado: el proceso constituyente en laVenezuela Bolivariana.

El ProcesoNacional Constituyente llevado a cabo en Venezuelaes el primero por lasnovedosas características que se implementó, es por ello digno de ser estudiado parafomentar una mayor participación de sectores vivos de un país.A lo largo de su historia, desde el período de la Conquista, Venezuelaha venido sufriendotransformaciones en su proceso político. El librorecoge todo el análisis de sucesivasilusiones populares frustradas, magníficas oportunidades de reforma del estadoquenunca vieron la luzpor falta de voluntad y visión política, y de un camino que inicia uncambio político a través de un proceso constituyente.

Antecedentes a la Asamblea Nacional Constituyente

Con la derrota y caída de la dictadura de Marcos Pérez Jiménez en 1958, se empieza aconsolidar la DemocraciaRepresentativa en Venezuela conducida por los partidospolíticos firmantes del "Pacto de Punto Fijo", quienes elaboraronuna Constituciónaprobada en 1961, este nuevo sistemade gobiernofue un gran ejemplode construcciónde democracia y estabilidad en la región, pero al transcurrir las décadassu dirigencia políticase fue corrompiendo de forma descarada, marginando y sumiendo agran parte de la poblaciónen la pobrezay a finales de los 80 se fueaplicando políticasneoliberales que ocasionaron fuertes protestas en el denominado"caracazo".Todo este periodo democrático signado por la actuación de los mismos actores políticosde forma alternada es denominado la "Cuarta República", su evaluacióny análisis es aununa polémica en los actuales días por la confrontación que existe entre sectorestradicionales y de cambioen Venezuela.La aparición de Hugo Chávez en el escenario político surge con el golpe militar queencabezó en febrero de 1992, que no logro consolidar sus objetivospero que fue lacatapulta política para hacer de Chávez el político mas carismático que canalizaría laesperanza del pueblo venezolano.Luego de haber cumplido su condena por la actuación de 1992, Chávez incursiona en laarena democrática agrupando a partidos políticosen el denominado "Polo Patriótico"compuesto por partidos de izquierda y centro izquierda: Partido Comunista de VenezuelaPCV, Patria Para Todos PPT, MBR-200, MVR, MAS. El Polo Patriótico gana la ElecciónPresidencial del 6 de diciembre de 1998 con 56% de los votos y una abstención del36,48%, de esta manera Hugo Chávezllega al poderaceptando el juegodemocrático yemprendiendo el programaque prometió durante la campaña electoral, entre ellasconvocar una asamblea constituyente para re-fundar el país. El triunfo electoral de Chávezes el triunfo de sectores excluidos desde 1958 de la política, de los beneficios de la petrolera y los excluidos sociales del que hacer nacional. .

Argumento:

En efecto, en diciembrede 1998, fue electo Hugo Chávez Fríaspresidente de venezolanos,se juramentó en febrero de 1999, de acuerdo con promesa formulada al país durante sucampaña electoral, convocó democrática, pacífica y constitucionalmente un procesoconstituyente que culminó con la aprobación de la actual Constitución de la RepúblicaBolivariana de Venezuela, en referéndum realizado el 15 de diciembrede 1999.En los procesos de cambios pacíficos (por cierto casi desconocidos) cuando los mismosimplican rupturas históricas con la vieja institucionalidad, la legalidad es siempre el primerescudo que oponen a esos cambios. Esa legalidad, hecha a la medida de los intereses delos beneficiaros del sistema anterior, no es en el fondo sino excusa para confrontartransformaciones y frenar los avances que propugnan las nuevas relaciones de poder.El poder siempre ha tenido el cuidado de dictar reglas para conservarse a sí mismo con elánimo y propósito de perpetuarse. Es lo que se conoce como ¨ideología del poder¨. Conellas se establece una actitud y un modo de comportarse que no sólo tiene vasoscomunicantes, sino que además está en íntima relación con los intereses que se quierenmantener. Todo estado crea esa estructura cerrada para defenderse de los cambios. Esuna de las tantas maneras de afirmar el orden establecido y de contener toda actuaciónque pueda atentar contra la estabilidad del poder constituido.Las noticiasque provenían del otro lado del Atlánticoadolecían de los componentesnecesarios para un análisis propio e independiente. Pero tras un ejército dedistanciamiento de la informaciónoficial, entre tal maremágnum de sustantivosycalificativos parecía destacar una idea precisa, un mensaje claro que partía de los cuadrosliderados por Hugo Chávez.

La Asamblea Nacional Constituyente

La propuesta de llevar a cabo una Asamblea Nacional Constituyente no estabacontemplado como un programa detallado de los pasos a realizar, es decir, si iba a ser através de una reforma constitucional o un plebiscito, si iba ser originario o dependientedel Congreso Nacional de entonces, etc.Lo cierto es que el día de la transmisión del mando presidencial el electo presidenteChávez, vía Decreto Presidencial N° 3 del 2 de febrero de 1999, convoca aun referendoconsultivo para que el pueblo se manifieste en relación a si está de acuerdocon una Asamblea Constituyente para re-fundar el país. Esta medida tomo por sorpresa atodos los partidos tradicionales los cuales impugnaron la medida ante la Corte Supremade Justicia, pero fue denegada; porque el Presidente de la Republica tiene toda la facultadde consultar a la población en relación a si están de acuerdo con esa disposición (Decreto)

ya que la soberaníaradica en el pueblo y es ella quien decide los destinos del país a travésde sus representantes.Un factor determinante para que el proceso constituyente prospere fue el apoyo quetenía para entonces el Presidente, según una encuestarealizada por Consultores 21, laconvocatoria para un referendo consultivo gozaba de 70% de apoyo de la población (ElNacional, 22/3/1999). La polémica inicial se concentró en las Bases Comiciales que laAsamblea Nacional Constituyente debería tener, es decir, por cuantas personas iba estarcompuesta, cual iba ser el sistema de elección, el sistema de postulación, y condiciones deelegibilidad, entre otros. (ver El Nacional, 11/3/1999) Bases Comiciales que fueronpropuestas por el Presidente de la República. El referendo consultivo se llevo a cabo el 25 de abril de 1999, con las siguientes preguntas:1.- ¿Convoca usted una Asamblea Nacional Constituyente con el propósito detransformar el Estadoy crear un Nuevo Ordenamiento Jurídico que permita elfuncionamiento efectivo de una Democracia Social y Participativa? SI o NO.2.- ¿Esta usted de acuerdo con las bases propuestas por el Ejecutivo

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