Presupuesto

En estos tiempos cambiantes es necesario que la administración pública cuente con mecanismos adecuados de acuerdo con las concepciones modernas de la administración general, que le permitan desarrollar sus actividades, de la misma manera que la desarrollan los demás sectores de la economía.

Es hora de que en nuestro país se cambie la mentalidad tradicionalista en el quehacer diario de sus habitantes, por un dinamismo permanente que esté al tanto de los acontecimientos que cotidianamente descubre la ciencia y se preocupen por buscar nuevas expectativas para lograr su propio bienestar.

Es desalentador ver cómo la gran mayoría de los departamentos administrativos, institutos descentralizados y entes territoriales, aún se aplican técnicas tradicionales en el manejo de los recursos y como si fuera poco, carecen de personal calificado que garantice una adecuada administración de tan escasos recursos.

El presente trabajo es la interpretación del Sistema Presupuestario en Colombia a la luz de la Ley 111 de 1996 y la Constitución de 1991.

RESEÑA HISTORICA

Durante la dominación española en América nunca se permitió al pueblo intervenir directa o indirectamente en asuntos relacionados con los tributos y menos aún en la inversión de los mismos. En asuntos fiscales el absolutismo de la monarquía fue total e intransigente. El Rey vivía de los bienes del dominio público, de las prerrogativas inherentes a su soberanía, del botín de guerra, de contribuciones forzosas, de los tributos personales, de las multas y confiscaciones. La monarquía manejaba a su manera de ver el presupuesto.

La política fiscal fue tan arbitraria que provocó la Revolución de los Comuneros en El Socorro, en 1781.

Los Comuneros exigían la abolición de los impuestos, de la Armada de Barlovento, papel sellado, alcabalas, impuesto al aguardiente, de los portes de correos, de la Santa Bula de la Cruzada, en fin, de toda la abrumadora e injusta carga de contribuciones.

Declarada la independencia, se dieron tres etapas en la historia del presupuesto público en Colombia:

Primera etapa : Desde comienzos de la República hasta la creación de la Dirección Nacional de Presupuesto en 1950.

Se adoptan las normas del Derecho Presupuestal Francés en las diferentes constituciones del los Estados Soberanos del Nuevo Reino de Granada.

Las principales constituciones fueron las siguientes :

Constitución de Cundinamarca de 1811 y 1812

Constitución de Tunja de 1811

Constitución de Antioquia de 1812 y 1815

Constitución de Cartagena de 1812

Constitución de Mariquita de 1815

Las anteriores constituciones trataron fundamentalmente el manejo de la hacienda pública y la dirección de las finanzas.

En 1819 se creó la Gran Colombia, conformada por los departamentos de Cundinamarca, Quito y Venezuela. Su capital era Cúcuta.

En la Constitución de 1821 se consideraron con mayor amplitud que en las constituciones federales los principios fundamentales del presupuesto colombiano.

En 1824 se expidió la primera Ley Orgánica de Presupuesto.

En 1830 se disolvió la Gran Colombia.

En la Constitución de 1830 se reafirmaron los principios establecidos en la de 1821 y se le asignó al parlamento la función de expedir anualmente la Ley de Presupuesto, con base en el proyecto presentado por el ejecutivo.

En 1832 se creó

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