REFORMAS

Adicionalmente, el Decreto introduce conceptos económicos nuevos como “agente económico preponderante en los sectores de radiodifusión y telecomunicaciones”, que es aquel que tenga una participación nacional mayor al 50%, y al cual el IFETEL deberá imponer las medidas necesarias para evitar que se afecte la competencia y la libre concurrencia y, con ello, a los usuarios finales.

Cabe recordar que la legislación nacional de competencia económica se refiere a agentes económicos con poder sustancial de mercado o “dominantes”. Este nuevo concepto de agente económico preponderante es distinto, ya que un agente económico puede tener dominancia (por ejemplo, en una determinada región del país), sin tener el 50% de participación nacional, mientras que otro puede no tener dominancia en el mercado, pese a tener una participación nacional mayor al 50%.

Dado que ahora habrá dos autoridades nacionales con facultades en materia de competencia económica, habrá que esperar a que la legislación secundaria identifique con mayor claridad que casos son competencia del IFETEL, y cuáles de la CFCE, ya que existe una “zona intermedia” en la que esto pudiera no ser evidente.

III. Facultad para ordenar la desincorporación de activos, acciones o derechos de un agente económico para eliminar efectos anticompetitivos.

La reforma al artículo 28 constitucional otorga esta facultad tanto a la CFCE como al IFETEL en su respectiva materia. Aun cuando la redacción no es clara, de tratarse del otorgamiento de una facultad nueva, esos organismos podrán ordenar dicha desincorporación aún fuera de los procedimientos de notificación de concentraciones, y sin que el agente económico afectado hubiese participado en una práctica monopólica o hubiese infringido de otra forma la Ley.

IV. Medios de impugnación

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