Teoria Del Derecho Administrativo

1. FUNDAMENTACIÓN

El dictado de la asignatura se basa y enmarca en el propósito de tender a la formación de abogados, profesores en ciencias jurídicas y licenciados en ciencias políticas con conocimientos suficientes para entender la mecánica y funcionamiento de la Administración Pública, para distinguir las diferentes posiciones que puede tener el administrado frente a ella y para respetar y hacer respetar los principios jurídicos básicos en los procedimientos administrativos.

2. CONTENIDOS MÍNIMOS

*DERECHO ADMINISTRATIVO. FUNCIONES DEL ESTADO.

*PERSONALIDAD DEL ESTADO. ORGANOS Y SUJETOS ESTATALES Y NO ESTATALES .

*ESTRUCTURA DE LA ADMINISTRACION. ORGANOS Y SUJETOS ESTATALES. PRINCIPIOS JURIDICOS DE LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA .

*LA ACTIVIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.

*EL ACTO ADMINISTRATIVO.

*LOS REGLAMENTOS.

*LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS.PRINCIPALES CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

*LOS SERVICIOS PÚBLICOS

*RESPONSABILIDAD DEL ESTADO

*DOMINIO PUBLICO Y LIMITACIONES ADMINISTRATIVAS A LA PROPIEDAD.

*PODER DE POLICIA

*LAS SITUACIONES JURÍDICO SUBJETIVAS EN EL DERECHO ADMINISTRATIVO. EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.

3. OBJETIVOS

Se establecen como objetivos generales:

a)Reconocer la trascendencia de la asignatura como una rama jurídica con autonomía científica, pedagógica y práctica.

b)Conocer al papel activo del Estado administrador en la sociedad.

c)Individualizar los conflictos que se producen con el ejercicio de la función administrativa.

d)Incentivar la formación de una conciencia crítica y reflexiva.

e)Comprender que los conocimientos teóricos tienen claros reflejos en la realidad.

Y se fijan como objetivos específicos:

a) Reflexionar sobre la importancia de la materia en el ámbito de la sociedad

b) Comprender que la imprescindibilidad del conocimiento de la asignatura para el ejercicio de la función del abogado, del licenciado en Ciencias Políticas y del Profesor en ciencias jurídicas.

c) Interpretar que toda actividad de la Administración, directa o indirecta, debe procurar el bien común, objetando cualquier desviación de ese camino.

d)Precisar que también algunos entes públicos no estatales y algunas personas jurídicas privadas también ejercen función administrativa con dicha finalidad.

e)Diferenciar el interés simple, del interés legítimo y del derecho subjetivo.

f)Internalizar los diferentes mecanismos de protección de los mismos, recordando la legitimación de diferentes entes para la defensa de los derechos de incidencia colectiva.

g)Comprender la actividad limitativa del Estado.

h)Descubrir y valorar la trascendencia de los sistemas y organismos de control.

4. CONTENIDOS Presentación de los contenidos según el criterio organizativo adoptado por la cátedra: unidades, núcleos temáticos, problemas, etc. y mención del nombre de los trabajos prácticos según esa organización.

UNIDAD I: DERECHO ADMINISTRATIVO. FUNCIONES DEL ESTADO

1-Derecho administrativo. Concepto. Método. Codificación.

2-Evolución del Derecho Administrativo. Intervención estatal: regulación, desregulación, estatización, monopolización. Privatización. Emergencias. Fomento.

3-El Derecho administrativo actual.-

4-Fuentes del Derecho Administrativo.-

5- Funciones Legislativa, Judicial y Administrativa del Estado. Conceptos y diferencias.-

6-Función Administrativa y Derecho Administrativo.

7-Función administrativa decisoria, de control, consultiva y material.

UNIDAD II: PERSONALIDAD DEL ESTADO. ORGANOS Y SUJETOS ESTATALES Y NO ESTATALES

1-La personalidad del Estado.

2-Personas Jurídicas públicas y privadas. Distinción.-

3-Personas públicas no estatales. -

4-Las personas Públicas Supranacionales.-

5-Entidades autárquicas:

a-Elementos de la autarquía.-b-Clases. Régimen jurídico. Control.-

6-Empresas del estado:

a-Régimen Jurídico.-b-Control.-

7-Formas societarias:

a-Personas de propiedad del estado o personas públicas estatales.-

b-Sociedades de economía mixta.-

c-Sociedad de Estado. Concepto. Fines. Condición jurídica. Régimen jurídico. Control.-

UNIDAD III: ESTRUCTURA DE LA ADMINISTRACION. ORGANOS Y SUJETOS ESTATALES. PRINCIPIOS JURIDICOS DE LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA

1-Concepto de órgano. Clasificación según la estructura y según la función del órgano.-

2-Relaciones interorgánicas.-

3-Relaciones de subordinación.

4-Jerarquía. Concepto. Consecuencias. La tutela administrativa.-

5-Competencia: Concepto. Caracteres. Clases. Delegación y avocación. Sustitución. Intervención. Conflictos de competencia.-

6-Centralización y descentralización.-

7-Concentración y desconcentración.-

8-Autonomía y Autarquía. La autonomía municipal y universitaria en la reforma constitucional de 1994. Distinción entre ellas.-

UNIDAD IV: LA ACTIVIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

1-La actividad administrativa en general. Actividad reglada y discrecional.

2-Administración activa: Hechos y actos de la administración.

3-Administración consultiva: dictámenes, informes, estudios y proyectos.

4-Administración de contralor: Concepto.

5-Administración jurisdiccional: Controversia constitucional sobre su procedencia. Doctrina y jurisprudencia.

6-Diferentes tipos de actos de la administración: Simples actos, actos administrativos definitivos, reglamentos, actos políticos o de gobierno.

UNIDAD V: EL ACTO ADMINISTRATIVO

1-El acto administrativo. Concepto. Estructura y acto. Elementos esenciales y Elementos accidentales.

2-Clasificación del acto administrativo. Diversos parámetros.

3-Caracteres del acto administrativo.

4-Los vicios del acto administrativos. Nulidad absoluta y relativa. Nulidad y anulabilidad. Cotejo entre ley nacional y ley provincial al respecto.

5-Revocación e invalidación del acto administrativo.

6-El saneamiento y la conversión de los actos administrativos. Los diferentes casos.

7-Otras formas de extinción del acto administrativo.

UNIDAD VI: LOS REGLAMENTOS

1-Reglamentos. Concepto. Clases de Reglamentos. Diferencia con el acto administrativo particular. Publicidad. Impugnación.--

2-Reglamentos de Ejecución. Reglamentos Autónomos. Reglamentos delegados. Jurisprudencia de la CSJN anterior y posterior a la reforma de la Constitución de 1994. Principio

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