COORDINACION LOCAL CCL

EL CONSEJO DE COORDINACIÓN LOCAL CCL

Fuente: Asociación Nacional de Centros ANC

Por un proceso de descentralización democrático y participativo

La descentralización del país es una aspiración histórica de todos los pueblos del Perú. Pero no

cualquier descentralización sino una basada en efectiva democracia y participación, acompañada de

una equitativa redistribución de los recursos públicos que le permita a todas las localidades del país

construir mejores oportunidades de desarrollo.

En esta línea, en los últimos años se han dado diferentes experiencias exitosas de participación

en los espacios locales, basadas en diversas iniciativas de las organizaciones de la sociedad civil,

sumadas a la voluntad política de las autoridades locales, que han permitido ensayar, validar y

desarrollar importantes mecanismos de participación eficientes y eficaces. Estas abarcan múltiples

aspectos tales como planes de desarrollo concertados, presupuestos participativos, vigilancia

ciudadana, cogestión de programas sociales y obras públicas entre otros.

El éxito de estas experiencias ha llevado a reconocer el derecho de participación en la gestión

pública a través de la reforma constitucional y la Ley de Bases de Descentralización, y son el mejor

argumento para quienes buscamos fortalecer la democracia y garantizar el buen gobierno.

Sin embargo, en los procesos de aprobación de las Leyes Orgánicas de Gobiernos Regionales y

de Municipalidades se puso en evidencia la resistencia de distintos actores políticos, a recoger estas

prácticas y garantizar adecuadamente este derecho. Esa resistencia se ha expresado en las

limitaciones que tienen los mecanismos que incorporan ambas leyes para poner en práctica los

procesos de participación.

La Ley Orgánica de Municipalidades 27972 abre un espacio para la participación ciudadana

estableciendo que todas las municipalidades provinciales y distritales deben conformar los Consejos

de Coordinación Local (CCL) como espacios de coordinación y consulta entre las autoridades

municipales y las organizaciones de la sociedad civil. Por ello en los 1828 municipios provinciales y

distritales, está en marcha el proceso de conformación de los CCL, el cual debe concluir en el más

breve plazo posible.

Además del CCL La ley 27972 reconoce diversos mecanismos de participación: derecho de

elección a cargos municipales, iniciativa en la formación de dispositivos municipales, derecho de

referéndum, derecho de denunciar infracciones y de ser informado, cabildo abierto, participación a

través de Juntas Vecinales, comités de vecinos, asociaciones vecinales, organizaciones comunales,

sociales u otras similares de naturaleza vecinal y finalmente la participación en comités de gestión.

Los CCL son un paso para el desarrollo y fortalecimiento de la democracia participativa. Sin

embargo, las limitaciones incluidas en la ley y la aplicación formalista de la misma podría llevar a que

un importante sector de la sociedad civil, en especial las organizaciones sociales de base queden

fuera. Esto hay que evitarlo, mas aún si tenemos en cuenta que esta participación en el espacio

municipal, se inscribe en el proceso mayor de descentralización nacional que está en curso y cuyo

carácter democrático y participativo debe ser garantizado.

Democracia

La democratización de nuestra sociedad debe ser alcanzada no sólo en razón de conseguir los

beneficios del desarrollo local, sino de acceder a la toma de decisiones, como expresión del

fortalecimiento o empoderamiento de las organizaciones sociales.

Se trata de adquirir nuevas formas de relación entre el Estado y la sociedad civil a través de la

construcción de una nueva cultura política de concertación.

Concertar significa pactar, convenir, contratar y que los pactos, convenios y contratos se suscriben y

asumen para cumplirlos. Se trata de vincular y unir los intereses de unos y otros para trabajar de

mejor manera por el desarrollo local.

Participación Ciudadana

Es el proceso permanente a través del cual los ciudadanos y ciudadanas, de manera individual y

organizada, nos relacionamos con las autoridades para defender nuestros derechos y garantizar que

las decisiones y acciones del Estado atiendan de manera eficaz y eficiente nuestras necesidades.

Hombres y mujeres tenemos iguales derechos y responsabilidades. Nadie debe quedar fuera. Los

procedimientos de participación deben garantizar la igualdad real de oportunidades a hombres y

mujeres. También es muy importante que los mecanismos de participación garanticen la presencia de

los distintos grupos étnicos, jóvenes, discapacitados entre otros grupos que sufren diversas formas de

exclusión en todo el país.

Para consolidar la democracia y mejorar nuestros niveles de vida, necesitamos tener una sociedad

civil fuerte, protagonista activa del proceso de desarrollo y democratización, ejerciendo la vigilancia de

los recursos públicos. El reto es lograr la construcción de una democracia participativa que desarrolle

una nueva forma de relación entre Estado y sociedad civil y genere oportunidades para todos.

1. El Consejo de Coordinación Local (CCL)

1.1 ¿Qué es el Consejo de Coordinación Local – CCL?

El CCL es uno de los mecanismos que institucionaliza la participación ciudadana en la

gestión y desarrollo local en el nuevo marco de la reforma descentralista. La Ley lo define

como un órgano de coordinación y consulta en el nivel municipal para las tareas que

demanden los planes de desarrollo concertado y los presupuestos participativos, y

para promover la formación de Fondos de estímulo a la inversión privada en apoyo

del desarrollo económico local sostenible. No ejerce funciones ni actos de gobierno.

La nueva Ley Orgánica de Municipalidades 27972 (Art. 7º, 98º y 102º) dispone la

constitución de Consejos de Coordinación Locales en todas y cada una de las provincias y

distritos.

A través de su participación en el CCL, las organizaciones de la sociedad civil debemos

contribuir a que se conformen y amplíen los espacios y mecanismos de consulta,

concertación, control, evaluación, rendición de cuentas, de los gobiernos Municipales.

El Plan de Desarrollo Concertado es resultado del proceso integral, permanente,

participativo de planeación local

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