El Sector Energético-minero Y La Economía Colombiana

Resumen

El sector energético minero es uno de los pilares del plan de

desarrollo del gobierno del Presidente Juan Manuel Santos. Este

es un sector muy intensivo en capital de ahí que su participación

directa en la mano de obra es muy baja, 1,13% en 2009, pero en el

PIB fue de 11,14%. Sus efectos indirectos tienen que ver con los

eslabonamientos que no son muchos, el papel en las

exportaciones, la inversión extranjera y los impuestos. Al

considerar todos los efectos, el papel del sector se ve

incrementado. Falta, de todas maneras, una política industrial que

utilice las demandas y ofertas del sector para crear nuevas

industrias en el país, con lo cual el sector tendría un papel mucho

más dinamizador.

Abstract

The energy mining sector is one of the pillars of the President

Juan Manuel Santos. This is a sector very intensive in capital, so

its participation in the labor force is only 1,13%, but is 11,14% in

the PIB. Its indirect effects have to be with the linkages which are

few; and the important role in export, foreign investment and

taxes. If we consider all effects the role of the sector is increased.

It is lacking, anywhere, an industrial policy that makes use of the

demands and supplies of the sector for creating the industries in

the country, and in this way the sector could have a role much

dynamic.

Índice

Introducción

1. La minería como sector estratégico

2. El papel del sector energético-minero en el PIB, el empleo y los ingresos

del Estado.

2.1 El PIB del sector minero-energético

2.2 El empleo en el sector

2.3 La balanza de pagos

2.4 Los impuestos y el sector minero-energético

3. Planteamientos del Plan

3.1 Análisis de las metas en petróleo, gas, carbón, oro, níquel y otros

minerales

3.2 El sector eléctrico y el plan

3.3Aspectos ambientales en el plan

3.4 Papel de los usuarios

4. ¿Tenemos boom?

4.1 Los precios de producción están sujetos a muchos imponderables

4.2 Predecir precios de los energéticos y productos primarios es una

brujería

4.3 La repartición de los impuestos y las regalías se concentran en el

gobierno central

4.4 Regalías e impuestos

4.5 Buena parte del excedente se lo apropian las transnacionales

4.6 Las regiones ganan si se cambian las nlormas de las regalías

5. Las exenciones para el sector minero-energético

6. Hay que producir un cambio profundo en la legislación minera

7. La regla fiscal y la reforma a las regalías

8. El sector minero-energético puede ser fuente de desarrollo

9. Conclusiones

10. Bibliografía

Lista de cuadros

Cuadro 1 PIB del sector energético-minero base 2005

Cuadro 2. Tasas de crecimiento de los subsectores de minas y canteras

Cuadro 3. Variaciones del sector de electricidad, gas y agua

Cuadro 4 Empleo en el sector energético-minero para el año 2009

Cuadro 5. Exportaciones e importaciones de petróleo y derivados

Cuadro 6. Exportaciones de petróleo y derivados de ECOPETROL

Cuadro 7. Exportaciones de carbón y minerales

Cuadro 8. Valor de las exportaciones de carbón minerales en valor

Cuadro 10. Participación de las exportaciones minero-energéticas en las del total

del país

Cuadro 11. Inversión extranjera Directa en Colombia 2000-2009

Cuadro 12. Precios internacionales de los productos mineros de exportación

Cuadro 13 Impuestos y regalías pagados por el sector minero-energético en el

año 2009

Cuadro 14 Repartición de la renta minera entre el gobierno y las regiones

Cuadro 15 Distribución de las utilidades entre la Nación y la Empresa petrolera

Cuadro 16 Comparación entre las regalías e impuestos según el gobierno y

nuevos cálculos

Cuadro 17 Exenciones y beneficios para el sector minero en el período 2007-2009

El sector energético-minero y la economía

colombiana

Introducción

El presente documento tiene por objeto hacer una discusión sobre el sector

energético-minero colombiano, su importancia en la economía y el papel en el

plan de desarrollo del gobierno de Juan Manuel Santos, que lo define como una

de las cinco locomotoras.

La pregunta que ha surgido es la de si el país debe convertirse en un país minero,

simplemente exportador de productos de este sector, sin tener en cuenta otros

planteamientos como los de vincular el avance de este sector con políticas de

industrialización, de desarrollo tecnológico y de promoción de servicios que

requiere este sector, pero suministrados directamente en el país, y no como ocurre

en la actualidad en que la demanda de bienes y servicios provienen del exterior,

produciendo un efecto multiplicador afuera.

Otros aspectos que hay que estudiar son los que tienen que ver con el ambiente,

la política de precios de los energéticos, el desarrollo de fuentes nuevas y

renovables de energía y el abastecimiento en el largo plazo, puntos que no son

claros en las políticas del gobierno.

1. La minería como sector estratégico

El plan de desarrollo del gobierno de Juan Manuel Santos tiene como uno de los

cinco pilares o locomotoras al sector energético minero, tal como lo fue en el Plan

de Integración Nacional-PIN del gobierno de Julio César Turbay de 1978-1982,

que de los cuatro objetivos del plan se planteó como uno de ellos el desarrollo del

sector minero.

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