Ensayo Ley Federal De Presupuesto Y Responsabilidad Hacendaria

ensayo sobre la ley federal de presupuesto y responsabilidad hacendaria En el presente ensayo les hablare sobre La ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria publicada en DOF el 30 de marzo del 2006 , que contiene aspectos importantes para las finanzas públicas de las entidades federativas, se dictamino por la Comisión de Presupuesto y Cuenta pública de la Cámara de Diputados.

Entre los propósitos de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria podríamos distinguir, entre otros:

• Actualizar la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público vigente, que data del año 1976, y ampliar su materia en el presupuesto de ingreso, la transparencia y acceso a la información, el balance financiero, la responsabilidad hacendaria, y la evaluación del desempeño;

• Establecer medidas que fortalezcan la coordinación y colaboración de los Poderes ejecutivo y Legislativo en el proceso de elaboración, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos;

• Lograr un sistema presupuestario más eficiente y eficaz;

• Evitar la discrecionalidad tanto en la interpretación de la misma Ley como en la asignación de los recursos públicos;

• La aplicación de ingresos excedentes en cada ejercicio;

• Regular la transparencia y acceso a la información;

• Reglamentar la calendarización del proceso para el ejercicio del gasto público;

• Reducir el gasto corriente improductivo del gobierno federal;

• Regular la autonomía presupuestaria y la contabilidad gubernamental;

• Integrar el concepto de plurianualidad;

• Instrumentar mecanismos para evaluar la viabilidad de la inversión pública;

• Procurar la disciplina fiscal; y

• Establecer mecanismos de incentivos y sanciones para los ejecutores del gasto público. A continuación se muestra la estructura de la Nueva Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, haciendo una breve mención de las disposiciones que de la misma se consideraron relevantes para el conocimiento de los funcionarios hacendarios de las entidades federativas, sin detrimento de la importancia de las demás, que son muy amplias.

La ley federal de presupuesto y responsabilidad hacendaria reglamenta el Art. 74 de la CPEUM, frac IV el cual habla sobre la aprobación del Presupuesto de egresos de la federación. El Art 75 también en facultades del Legislativo nos señala que al aprobar el PEF se debe señalar las retribuciones que corresponden a los empleos que este establecido por la ley, en el Art 126 que establece que no podrá hacerse pago alguno que no esté comprendido en el presupuesto o determinado por la ley posterior. El Art. 127 habla sobre las remuneraciones adecuadas e irrenunciables que tiene los servidores públicos de la federación en los 3 ámbitos de gobierno y el Art 134 en el cual establece y por último el Art 134 el cual reglamenta la ley de adquisiones, arrendamientos y servicios. Me permití describir cada uno de los artículos que reglamenta dicha ley ya que de esta manera me será más fácil identificar su ordenamiento que va en cuestión de programación, presupuestación, aprobación, ejercicio, control y evaluación.

Se precisan los sujetos de la Ley, que son los Poderes Legislativo y Judicial, los entes autónomos, los tribunales administrativos, la Procuraduría General de la República, la Presidencia y las dependencias y entidades, se establece que la interpretación de la Ley para efectos administrativos corresponderá a la SHCP y a la SFP, en el ámbito de sus respectivas atribuciones.

En base al Otorgamiento de Subsidios o Donativos a Entidades Federativas En el artículo 10 de la Ley se regula el otorgamiento de subsidios o donativos por parte de las dependencias y entidades a entidades federativas o particulares, estableciendo que estos mantienen su naturaleza jurídica de recursos públicos federales para efectos de su fiscalización y transparencia, y que el otorgamiento de dichos recursos se realizará a través de los fideicomisos que constituyan las entidades federativas o los particulares.

En torno al Vinculación Integral del Proceso Planeación-Programación- Presupuesto, y Equilibrio Presupuestario se ordena que la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos se formulen con base en objetivos, parámetros cuantificables de política económica e indicadores del desempeño, y que para el caso de la Administración Pública Federal, que sean congruentes con el Plan Nacional de Desarrollo y los programas que dé el deriven.

Tratamiento de Ingresos Excedentes o Ajustes Presupuestales

En los artículos 19, 20 y 21 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, se considera el tratamiento de los ingresos excedentes que resulten en un ejercicio fiscal respecto a los ingresos autorizados en la Ley de Ingresos o de excedentes de ingresos propios de las entidades.

Aprovechamiento por Rendimientos Excedentes de Petróleos Mexicanos y

Organismos Subsidiarios (ARE)

En el artículo 40, fracción II, inciso f), se le da carácter permanente en la Ley de Ingresos al ARE, al establecer que el proyecto de Decreto de Ley de Ingresos incluirá, entre otros conceptos, “el aprovechamiento por rendimientos excedentes

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