Fallo Blanco

El servicio público se considera que es, por una parte, una estructura o un organismo, y, por otra parte, una actividad determinada por la autoridad (el parlamento, el gobierno, las autoridades locales) como servicio público; pero no existen actividades que se consideren servicios públicos por estar determinadas por su naturaleza, sino que tienen, dichas actividades, un alto contenido social (en las que el Estado responde a las demandas sociales) y una selección política en su determinación, por lo que dicha noción cambia en razón de circunstancias de tiempo, lugar y modo.

Un primer acercamiento de servicio público es expuesto por Jean Chevalier, al señalar que el “servicio público es la actividad ordenada, tomada a su cargo, directamente o indirectamente por la administración pública para satisfacer una necesidad de interés general”.

Dicha noción debe tener algunas precisiones, como la relativa a que estamos frente a un servicio público cuando una actividad de interés general, en algunos casos, es asegurada por una persona pública; en otros casos, porque dicha acti-vidad se confió, por una persona pública, a una persona privada. El servicio público es, por lo tanto, dice Léon Duguit, una actividad asegurada, regulada y controlada por los gobernantes, por la importancia de la actividad que demanda la población; esto es, el servicio público constituye el fundamento y límite del poder de la autoridad.

Para la escuela del servicio público o de Bordeaux, se considera que el caso Blanco,resuelto en 1873, es la “piedra angular del derecho administrativo francés”, debido a que a partir de éste y otros casos resueltos por el Consejo de Estado francés (en 1873, la sentencia Blanco; en 1903 la sentencia Terrier, y en 1910, la sentencia Théron), los conceptos básicos de agente público, dominio público, trabajo público, contrato administrativo o responsabilidad administrativa están aproximados al de servicio público, lo que constituye el criterio para la aplicación del derecho público y la competencia del juez administrativo.

La importancia del asunto Blanco es fundamental, por lo que a continuación expondremos este asunto. Se trata de una niña con el apellido Blanco, que fue atropellada y herida por un vagón de una empresa de tabacos regida por el Estado.

El padre de la menor acudió a los tribunales judiciales mediante el ejercicio de una acción de daños e intereses en contra del Estado, como civilmente responsable de las faltas cometidas por los obreros de la manufactura. Enseguida, el asunto se envió al Tribunal de Conflictos para que éste resolviera cuál de las dos autoridades jurisdiccionales debía conocer del conflicto de acciones por daños e intereses contra el Estado, sea la autoridad jurisdiccional administrativa, o

sea la autoridad jurisdiccional judicial.

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