Proteccion civil

PROTECCIÓN CIVIL

MARCO GENERAL:

El Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006, se enriqueció con el proceso de planeación que las diferentes dependencias y entidades de la Administración Pública Federal llevaron a cabo en los meses de diciembre 2000 a febrero de 2001.

En este proceso se definieron los objetivos y las estrategias que deben seguirse por parte de las diversas dependencias para responder a los principales retos del desarrollo nacional.

Estos trabajos fueron posteriormente reevaluados desde la perspectiva de los resultados de la consulta ciudadana. La Secretaría de Gobernación organizó 33 Reuniones de Opinión Ciudadana sobre los temas inherentes a su competencia, de las cuales, cuatro fueron celebradas durante el mes de marzo de 2001, sobre el tema de Protección Civil.

Así, la protección civil en el marco del Plan Nacional de Desarrollo 2001 – 2006 se contempla en el área de Orden y Respeto, cuyo quinto objetivo rector se establece como: Fomentar la capacidad del Estado para conducir y regular los fenómenos que afectan a la población en cuanto a su tamaño, dinámica, estructura y distribución territorial.

Dentro de este objetivo se define como estrategia global: Transitar de un sistema de protección civil reactivo a uno preventivo con la corresponsabilidad y participación de los tres órdenes de gobierno, población y sectores social y privado, y propone como líneas generales de acción:

• Mejorar la eficacia preventiva y operativa del Sistema Nacional de Protección Civil y de las Unidades de Protección Civil emplazadas en todo el país;

• Identificar y mejorar el conocimiento de las amenazas y riesgos en el nivel comunitario;

• Promover la reducción de la vulnerabilidad física;

• Fomentar la corresponsabilidad, coordinación y comunicación de los tres ámbitos de gobierno, sectores social y privado, y población en general.

• Fortalecer la investigación aplicada para desarrollar o mejorar tecnologías para mitigar los riesgos;

• Implantar una política y cultura de autoprotección; desarrollando y procurando apoyos técnicos y financieros para mitigación y recuperación, y

• Dar atención prioritaria a los grupos más vulnerables de la población.

Con estas bases, se integró el Programa Nacional de Protección Civil 2001 – 2006 cuyo propósito es integrar los objetivos, estrategias y líneas de acción que normarán la actuación del Sistema Nacional de Protección Civil en la consecución del objetivo rector y las estrategias señaladas. Para la elaboración de este programa se realizó un amplio proceso de consulta entre las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal y organismos de los sectores social y privado integrantes del Sistema Nacional de Protección Civil, cuyas propuestas y comentarios son parte integral del mismo.

MARCO INTERNACIONAL.

La Organización de las Naciones Unidas (ONU), a la conclusión del Decenio Internacional para la Reducción de Desastres Naturales, propuso la creación de una Red Institucional Mundial, dedicada a hacer de la prevención de riesgos y desastres un valor público.

LEY GENERAL DE PROTECCIÓN CIVIL.

Es importante señalar que la participación social es la clave para una nueva cultura de la Protección Civil. Se trata de que los ciudadanos no sólo sepan qué hacer en una situación de desastre, sino que cada quien sea capaz de evaluar de forma correcta los riesgos que enfrenta.

Esta forma de enfrentar de ahora en adelante las contingencias que se presenten impedirá que lamentemos pérdidas humanas y nos hará concebir con más esperanzas el futuro.

El Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 establece como la estrategia central en materia de protección civil: Transitar de un sistema de protección civil reactivo a uno preventivo con la corresponsabilidad y participación de los tres órdenes de gobierno, población y sectores social y privado.

Lo anterior, dimensiona la importancia que se reconoce en este instrumento central de planeación. Así, la política pública de protección civil, considera e incorpora entre sus finalidades primordiales, la sensibilización a la población, sobre los riesgos que representan los peligros naturales, tecnológicos y ambientales, propios de la sociedad moderna; el firme compromiso de las autoridades públicas, de reducir los riesgos que afectan el sustento y la infraestructura social y económica de la población y los recursos naturales; la participación ciudadana, en todos los niveles de ejecución, para crear comunidades capaces de resistir a los desastres, mediante una acción más solidaria; la reducción de las pérdidas económicas y sociales causadas por los desastres.

PROGRAMA NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL – SEGOB

La Política Pública de Protección Civil tiene las siguientes características:

a) Un contenido que hace explícitos los resultados o productos a obtener.

b) Un programa que articula los actos.

c) Una orientación normativa para que guíe las decisiones que la autoridad voluntariamente debe asumir.

d) Una competencia social que identifica a los individuos, grupos e instituciones que componen el campo de acción gubernamental.

CONVENIOS Y ACUERDOS NACIONALES REPRESENTATIVOS.

• Decreto por el que se aprueban las Bases para el Establecimiento del Sistema Nacional de Protección Civil y el Programa de Protección Civil que las mismas contienen, publicado en el Diario Oficial de la Federación, el 6 de mayo de 1986.

• Convenio de Colaboración para el Desarrollo de las Actividades del Centro Nacional de Prevención de Desastres, que celebran la Secretaría de Gobernación y la Universidad Nacional Autónoma de México, firmado en México, D.F., el 18 de septiembre de 1989.

• Decreto por el que se crea el Consejo Nacional de Protección Civil como Órgano Consultivo de Coordinación de Acciones y de Participación Social en la Planeación de la Protección Civil, publicado en el Diario Oficial de la Federación, el 11 de mayo de 1990.

• Convenio de Colaboración de Acciones en Materia de Protección Civil para la Prevención y Mitigación de los Efectos Causados por Desastres, que celebran la Secretaría de Gobernación, la Secretaría de la Defensa Nacional y la Secretaría de Marina, firmado en la Ciudad de México, el 5 de junio de 1995.

• Convenio de Coordinación de Acciones en Materia de Protección Civil y Prevención de Desastres que celebran la Secretaría de Gobernación y la Federación

...