SIDEL Sistema De Información Para El Desarrollo Local

INSTRUMENTOS METODOLÓGICOS:

SISTEMA DE INFORMACION PARA EL DESARROLLO LOCAL

PRESENTACIÓN

E l Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo contempla, entre

las múltiples áreas con que apoya el desarrollo nacional, la referida a las

actividades de investigación y sus aplicaciones concretas. En este am-

plio espectro, el tema de la información social y económica para el desarrollo

regional y local, destaca por sus urgencias e importancia.

En efecto, los gobiernos de las regiones y municipios, así como las

organizaciones de la sociedad civil, tienen limitaciones para acceder a

información actualizada y oportuna para formular sus propuestas de desarrollo.

Sin conocer la realidad, es muy difícil modificarla por las mejores vías. Por tal

motivo, el PNUD se propuso, a través de la Unidad del Informe sobre

Desarrollo Humano, diseñar un conjunto de instrumentos metodológicos

que permitan sistematizar información económica, social, institucional,

ambiental y productiva de manera rápida, eficiente y económica.

Tal es el origen y finalidad de este Sistema de Información para el Desarrollo

Local, SIDEL, que presentamos en el presente Cuaderno PNUD. El SIDEL

consiste en un sistema modular y acumulativo de instrumentos que facilitan 3

el conocimiento de la realidad local, con distintos niveles de complejidad y

costos. Previamente, sus componentes metodológicos han sido validados

en las provincias de Ica (Ica) y Víctor Fajardo (Ayacucho), en un trabajo

conjunto con personal de la zona previamente capacitado. Los resultados de estas intervenciones fueron publicados y entregados a las autoridades locales y la sociedad civil, en los Cuadernos PNUD, Serie Desarrollo Humano Nos. 06 y 10, siendo un referente para los posteriores estudios y propuestas que se realizan en estos ámbitos.

Tenemos la esperanza de que el SIDEL ampliará su utilidad con el tiempo y permitirá solventar las necesidades de información de los pueblos, distritos y provincias peruanas. Más aún, es nuestra intención que el sistema informativo que se propone se inscriba en los alcances mayores de la planificación y ejecución del desarrollo local y regional, en cuya dirección el PNUD viene también poniendo a prueba sus propuestas, como parte de su contribución al esfuerzo nacional.

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PREÁMBULO

lo largo de la preparación de los diferentes Informes sobre Desarrollo Humano

que hemos trabajado en los últimos años, se ha encontrado con mucha fre-

Acuencia carencias o limitaciones para el uso de información que sustente los

planes y actividades en el interior del país. En algunos casos hay la demanda o

requerimiento de las diferentes autoridades públicas como privadas por disponer

de mejor y más actualizada información; sin embargo, en muchos otros casos, se

contentan con muy poco, o no sienten la necesidad de su manejo. Se toma por

verdad cualquier manifestación o cálculo sin exigir la prueba de la veracidad del

dato. La gente piensa que la información es tema de los especialistas y no la base

para su quehacer cotidiano. No hay una «cultura de la información». Por ello

hemos sentido la necesidad de trabajar en la formulación de un conjunto de

instrumentos que constituyen el Sistema de Información para el Desarrollo Local,

SIDEL.

El SIDEL, consta de instrumentos alternativos y complementarios que responden

a la urgencia de disponer en los pueblos y en las divisiones administrativas de

información alternativa, de disponibilidad propia, para evaluar su situación y sus

progresos. Pero más que de un inventario previo, proviene tanto de iniciativas

propias como de respuestas inmediatas – o combinaciones de ambas - a diversos 5

tipos de necesidades, en distintas ocasiones, en la tarea de conocer mejor al país

para servirlo de manera más adecuada.

Y es que mucho de la tarea de promoción del desarrollo humano, encuentra en el camino, como parte de sus desafíos, la necesidad de tener información, generalmente en muy breves plazos, con muy pocos recursos, a diferentes escalas poblacionales y geográficas. Ello va generando la ambición de tener como respuesta metodologías e instrumentos versátiles, que puedan fácilmente adaptarse, que se adecúen a las disponibilidades de las instituciones y personas, que puedan ir ampliando sus fronteras de conocimiento progresivamente.

Así por ejemplo, el primero de los instrumentos, el Taller de Identificación de las Potencialidades es, más que una herramienta estadística, un ejercicio de planificación dirigido expresamente a la determinación de lo que en el Informe Nacional de PNUD del 2002, denominamos como potencialidades. Es decir, recursos – en todas las formas de capital – que no se utilizan, se utilizan mal o se utilizan indebidamente y pueden ser la fuente principal de los desarrollos locales. Este ejercicio participativo no solamente pretende la identificación por los actores locales de lo que ellos piensan son sus potencialidades en términos productivos, sino también el examen de sus posibilidades reales de explotación en términos del desarrollo humano, de las ventajas y dificultades para su puesta en valor, e inclusive un informe resumen del tema y la opción de generar una instancia de participación y consulta con los miembros del Taller. De tal forma, lo que comenzaba como una aproximación práctica al concepto de potencialidades se fue transformando en una herramienta participativa y de conocimiento.

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En el campo ya propiamente estadístico, la primera recomendación que formulamos para fines de diagnóstico, es el uso intensivo de lo que ya se haya producido en la estadística nacional y en los registros administrativos, para los niveles regionales o locales. Usualmente la estadística no es tan inexistente como anticipan quienes desconfían a priori, ni tan completa como se quisiera. Puede que haya registros en las redes de Internet, o en las oficinas sectoriales locales, e incluso en el conocimiento de los conocedores de la realidad local. Pero a

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