Las fuentes de financiación del sector público

FUENTES DEL FINANCIAMIENTO DEL SECFUENTES DEL FINANCIAMIENTO DEL SECTOR PÚBLICO.TOR PÚBLICO.FUENTES DEL FINANCIAFUENTES DEL FINANCIAMIENTO DEL SECTOR PÚBLICO.MIENTO DEL SECTOR PÚBLICO.nsistiendo, las económicas nacionales rara vez suelen ser estáticas. Por el contrario, influidas por un sinnúmero de factores, operan incesantemente al alza y a la baja. Así cuando, un gobierno, por razones políticas o de otra índole, maneja deficientemente las finanzas publicas, inevitablemente provoca dos fenómenos: la retracción de la inversión privada y la elevación del gasto publico a niveles inflacionarios. Estos a su vez, ocasionan alzas exageradas en el costo de la vida, desempleo e incrementos en los montos de la deuda publica, para cubrir déficit presupuestarios.

Podemos afirmar que la devaluación debe entenderse en la actualidad en dos sentidos: el clásico o el tradicional, que es que por desgracia se ha presentado en diversas ocasiones en nuestro medio, y que constituye una fuente sumamente limitada de ingresos financieros para el Estado; y el sentido moderno, que le atribuye el carácter de instrumento de ajuste económico para fortalecer la posición privilegiada en el ámbito del comercio internacional de naciones altamente desarrolladas, que en esta forma reactivan la generación de cuantiosos ingresos financieros.

ϖ PRODUCTOS Y DERECHOS. De a cuerdo con lo que establece el art. 3º del Código Fiscal de la Federación: “Son productos las contraprestaciones por los servicios que preste el Estado en sus funciones de derecho privado, así como por el uso, aprovechamiento o enajenación de bienes del dominio privado”. Por otra parte no debe perderse de vista que entre los derechos (ingreso tributario) el Código Fiscal incluye los ingresos financieros derivados del uso, aprovechamiento de los bienes del dominio publico de la nación.

Se ha discutido un tanto acerca de la naturaleza de los productos como ingresos financieros del estado, por considerarse que en la gran mayoría de los casos las cantidades respectivas provienen de particulares. A esto ha contribuido la innecesaria y la única mención que de ellos hace el Código Fiscal de la Federación y la forma tan indebida en la que los mezcla con los derechos que son o deben ser un ingreso tributario por excelencia.

ϖ EXPROPIACIONES. Podemos definir a la expropiación como el acto unilateral llevado acabo por la Administración Publica, con el objeto de segregar un bien de la esfera jurídico-patrimonial de un particular, para destinarlo, aun sin el consentimiento del afectado, a la satisfacción de una necesidad colectiva de interés general o causa de utilidad publica, mediante el pago de una indemnización.

De acuerdo con lo que estatuye el art. 27º Constitucional, la propiedad originaria de las tierras y aguas ubicadas en territorio nacional corresponde al Estado, quien sin embargo, puede transmitir su dominio a los particulares, constituyendo así la propiedad privada. El ejecutivo esta facultado para expropiarlo en perjuicio de su propietario, aunque mediante el pago de una indemnización, a fin de incorporarlo al Dominio Publico de la Federación y de destinarlo, por regla general, a la prestación de un servicio publico.

Por consiguiente, los bienes que el Estado adquiere por expropiación se convierten en generadores de productos, cualquiera que sea el uso que se le dé. El procedimiento expropiatorio constituye un medio indirecto pero efectivo de allegarse ingresos financieros.

• DECOMISOS. Consiste en la perdida a favor del Estado de los instrumentos utilizados para la comisión de un delito. En este sentido debe diferenciarse de la confiscación, que es la apropiación que a su favor hace el Estado, sin ningún titulo jurídico ni derecho de bienes que legítimamente pertenecen a un ciudadano. Andrés Serra Rojas sostiene: “El decomiso aparece en nuestra legislación administrativa como una sanción que priva a una persona de bienes muebles, sin indemnización, por la infracción de una ley administrativa, o en los casos indicados con el Código Penal, en que una autoridad judicial como medida de seguridad se incauta de los instrumentos y efectos del delito”. En los términos de la legislación aplicable, los bienes decomisados por el estado deben de ser vendidos a la brevedad posible, en publica subasta a fin de que con su producto se cubran las responsabilidades resultantes de la comisión de un hecho licito.

• NACIONALIZACIONES. Podemos definir a la nacionalización o estatización como el acto jurídico unilateral por virtud del cual se establece que, en lo sucesivo, una determinada actividad económica queda reservada en forma exclusiva a la acción del Estado, expropiándose, en consecuencia, todos los bienes y recursos propiedad de los particulares, que habían vendido desarrollando dicha actividad, con anterioridad a la intervención estatal.

• PRIVATIZACION. Se trata de un acto jurídico unilateral por virtud del cual el estado se desprende de empresas o entidades que había tenido bajo su control exclusivo, para transferirlas, a cambio de un precio, a inversionistas privados, nacionales o extranjeros, con el objeto de que en lo sucesivo las actividades de esas empresas o entidades sean desarrolladas dentro de un marco de economía de mercado, sin intervención alguna por parte del propio Estado.

Clasificación de Ingresos Públicos

Clasificación económica de los recursos

1. Ingresos Corrientes

2. Ingresos de capital

3. Ingresos por fuentes financieras

Clasificación de los recursos por rubros

1. Ingresos tributarios

2.1. Impuestos directos

* Impuesto Sobre la Renta

* Impuesto sobre ganancia de capital

* Impuesto sobre patrimonio

* Impuestos municipales

* Otros impuestos directos

2.2. Impuestos indirectos

* Impuestos a las importaciones

* Impuesto sobre productos industriales y primarios

* Impuesto al Valor Agregado

* Impuestos internos sobre servicios

* Impuestos financieros

* Impuesto sobre circulación de vehículos

* Impuesto fiscal por salida del país

* Arbitrios municipales

* Otros impuestos indirectos

2. Ingresos no tributarios

3.3. Derechos

3.4. Tasas

3.5. Arrendamiento de edificios, equipos e instalaciones

3.6. Por infracciones e incumplimiento de disposiciones legales, requerimientos legales

3.7. Intereses por mora

3.8. Otros ingresos no tributarios

3. Contribuciones a la seguridad y prevención social

4.9. Aportes para prevención social

4.10. Aportes para seguros sociales

4. Venta

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