ADMINISTRACION Y GESTION PUBLICA

INTRODUCCION

Teniendo en cuenta que una política pública nace a raíz de un problema social que pueda afectar de alguna manera a un grupo de personas vulnerables en su integridad y en sus derechos los cuales están contenidos en la constitución política de Colombia de 1991.

Siguiendo nuestro objetivo que es el trabajo colaborativo del análisis de una política pública; se trabajara la política Basura cero implementada para la ciudad de Bogotá en el periodo comprendido entre 2012 al 2016 y que para el caso se trabajara el periodo 2012 a 2013; periodo en el cual se trabajó bastante el tema de un nuevo modelo de aseo para la ciudad en cabeza del alcalde señor Gustavo Petro.(1)

Este nuevo modelo de aseo propuesto por el alcalde Petro estaba enfocado en brindar trabajo a los menos favorecidos (recicladores), una población vulnerable que era discriminada según él y los afectados por los grandes oligarcas de la nación que hasta ese momento habían manejado los destinos de la ciudad de Bogotá. (2)

Partiendo de los antecedentes que dieron lugar a la concepción del programa “Basura Cero” como una estrategia que busca solucionar la crisis del manejo de residuos en Bogotá, claramente identificados en el documento titulado “ESQUEMA DE METAS A CUMPLIR PARA LA INCLUSIÓN DE LA POBLACIÓN RECICLADORA EN LA GESTIÓN PÚBLICA DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS EN LA CIUDAD DE BOGOTÁ D.C63. En cumplimiento del Auto Número 275 de 19 de diciembre 2011, emitido por la Honorable Corte Constitucional”. Hay que tener claro que “… La base del nuevo modelo es una ______________________________________________________________

(1) Plan de desarrollo 2012-2016 Bogotá Humana, Auto Número 275 de 19 de diciembre de 2011

(2) http://www.cempre.org.co/documentos/Esquema%20UAESP.pdf

política pública que garantiza en el corto plazo y de manera permanente la maximización de la separación en la fuente y la generalización de una cultura de manejo de los residuos basada en el compromiso ciudadano de minimizar sus impactos sobre el ambiente y reducir sus efectos sociales negativos.

Este cambio de orientación solo tiene sentido si la ciudad consigue organizar la recolección del material separado en la fuente, de forma tal que se haga posible su reutilización, lo cual implica que se suprime en adelante el modelo de recolección mezclada o no diferenciada de residuos en Bogotá.

En ese orden de ideas, no sólo quedó incluido dentro del Plan de Desarrollo – “Bogotá Humana”, en el eje número dos, como el Programa “Basura Cero”, que se presentó como propuesta de solución a los resultados fallidos de la gestión integral de residuos sólidos y de la problemática derivada del fracaso en el manejo de los residuos sólidos que se presentó en la ciudad, sobre el marco de planeación efectuado en las dos administraciones anteriores, como fue evidenciado en la evaluación técnica de la operatividad de lo implementado y de las experiencias vividas en Bogotá en las últimas décadas, sino que tendrán que construir las bases y asegurar su continuidad en las próximas.

Como entidad ejecutora del Programa Basura Cero quedo identificada la Unidad Administrativa de Servicios Públicos – UAESP (3)

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(3) UAESP 061 de 2013 y/o normatividad asociada vigente, sensibilización en separación en la fuente a la comunidad asentada en el área de influencia del proyecto, recolección, transporte, clasificación, acopio y comercialización de material potencialmente recuperable – MPR, de manera que se garantice el ingreso de 30 toneladas/día, con un máximo de rechazo del 25%.”

OBJETIVO GENERAL

• El objetivo principal de proyecto es analizar la política pública de basura Cero en la ciudad de Bogotá dentro del periodo comprendido entre el año 2012 y 2013

OBJETIVOS ESPECIFICOS

• Analizar la política basura cero como cultura de aprovechamiento fundamentada en un consumo responsable, la separación en la fuente, la reutilización, la separación y el reciclaje de bienes de consumo.

• Dar a conocer las leyes y decretos que regulan la implementación de esta política.

• Evaluar si el plan de desarrollo aprobado mediante el acuerdo 489 de junio de 2012 cumplió con los parámetros establecidos por todos los actores que se encuentran directamente afectados

POLITICA ESCOGIDA

“Política pública Basura Cero”

JUSTIFICACION

Escogimos esta política teniendo en cuenta toda la problemática que tiene la ciudad de Bogotá con el tema de aseo, es evidente que la ciudad de Bogotá está creciendo a pasos agigantados y cada vez es más crítico este problema. Dentro del programa de gobierno y el plan de desarrollo implementado por el gobierno del alcalde Gustavo Petro se impulsó la creación de un nuevo modelo de aseo para la ciudad de Bogotá.

Dentro de este programa es evidente que se quiere contribuir a mitigar la contaminación ambiental generada por las 6.200 toneladas de basura que produce la ciudad al día, con la propuesta del nuevo modelo se pretendía disminuir esta cantidad de basura, de la cual se podía aprovechar los desechos reciclables, los orgánicos, además de esto educar a la ciudadanía en tener una cultura de reciclaje que además contribuiría con el medio ambiente puntualmente con el fenómeno de invernadero, el cual se presenta por la descomposición de los desechos que producen los hogares y las industrias.

Por todo lo anterior se implementó el programa “basura cero” el cual se fundamentaba en los siguientes aspectos: Los resultados del Plan Distrital de Reciclaje en Bogotá, sumada al fallo de la Corte Constitucional conminaron a la administración distrital en cabeza de la Unidad Administrativa de Servicios Públicos – UAESP, a replantear el Programa Distrital de Reciclaje y de ello se derivó la estructuración del Programa “Basura Cero”, cuyo “…objetivo es lograr que los residuos sólidos no sean enterrados o incinerados, sino aprovechados y devueltos al ciclo productivo en un 100%...” Ello significa que “…El acatamiento de las precisas órdenes de la Honorable Corte Constitucional contenidas en el Auto Número 275 de 19 de diciembre 2011…”, dio como resultado “…el desarrollo de la política pública de Basura Cero…”, que “…comporta necesariamente un cambio en la orientación del modelo actual, el cual debe estructurarse prioritariamente hacia el aprovechamiento de los residuos y superar la duplicidad enunciada, de manera tal que quienes recolectan y transportan

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