ANÁLISIS DEL PROCESO DE CREACIÓN DE LA LEY DEL IMPUESTO EMPRESARIAL A TASA ÚNICA.

ANÁLISIS DEL PROCESO DE CREACIÓN DE LA LEY DEL IMPUESTO EMPRESARIAL A TASA ÚNICA.

El Impuesto Empresarial a Tasa Única (IETU), fue un impuesto que surgió como iniciativa de Ley en el periodo de mandato del presidente Felipe de Jesús Calderón Hinojosa, dentro del paquete económico 2008, en un principio tenía como propuesta llevar el nombre de Contribución Empresarial a Tasa Única (CETU), ya que no se pretendía que fuera un impuesto mas, sino que el objetivo era el aumentar la recaudación, permitiendo un mínimo de exenciones, deducciones y evitando regímenes especiales o preferentes, ya que se decía que la Ley de Impuesto Sobre la Renta (LISR) permitía demasiadas concesiones en ese sentido, aunada a una gran evasión de impuestos disfrazadas de “planeaciones fiscales”, así pues se especulaba que el IETU al principio sería un complemento de la LISR, que de alguna manera buscaba subsanar las omisiones o deficiencias de este ultimo y que en dado momento llegaría a sustituirlo, pero finalmente sólo tuvo vigencia durante cinco años y al tener una deficiente recaudación muy por debajo de las expectativas, se derogó con las reformas fiscales contempladas como necesarias en el paquete económico 2014.

 El proceso de creación de este impuesto (Impuesto Empresarial a Tasa Única) comenzó con la Iniciativa de Ley en junio de 2007, presentada ante la cámara de diputados, siendo ésta la cámara de origen en materia tributaria, llevándose a cabo el debate, discusión, la sanción presidencial, por el Presidente de la República en ese entonces Felipe de Jesús calderón Hinojosa y refrendándose ante la SHCP, por el entonces Secretario Agustín Carstens. En la gaceta parlamentaria del septiembre de 2007 se publicó como objetivo de esta Ley el siguiente: “El Ejecutivo Federal manifiesta que la contribución empresarial a tasa única que se propone, tiene por objeto establecer un instrumento tributario flexible, neutral y competitivo, capaz de adaptarse a la necesidad de obtener mayores recursos tributarios con efectividad, equidad y proporcionalidad, que permitiría aumentar la recaudación y establecer bases para impulsar el desarrollo sostenido del país. En este sentido, la Iniciativa que se dictamina propone el establecimiento de la contribución empresarial a tasa única como un gravamen directo, de aplicación general, con un mínimo de exenciones, que incide directamente en quien paga la retribución a los factores de la producción”.^[1]

 Su publicación en Diario Oficial de la Federación fue el 01 de Octubre de 2007, con 19 artículos ordinarios y 21 artículos transitorios, para entrar en vigor o iniciar su vigencia el 01 de enero de 2008, este impuesto tenía una tasa del 16.5% para el ejercicio fiscal en su año de inicio, aplicada sobre la base gravable, es decir a la diferencia que resultaba de disminuir a la totalidad de ingresos, las deducciones autorizadas por dicha Ley; y pretendía aumentar un 0.5% en los años subsecuentes hasta llegar a 17.5%, estaban obligados las personas físicas y morales, residentes en el territorio Nacional, así como los extranjeros con establecimiento permanente en el país, que obtuvieran ingresos por: la enajenación de bienes, la prestación de servicios independientes, y por el otorgamiento del uso o goce temporal de bienes.

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