CONCEPTO DE INTEGRACIÓN

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CONCEPTO DE INTEGRACIÓN

• CONTEXTO

Los primeros abordajes de las distintas teorías de integración tuvieron que ver con el proceso de la Unión Europea, específicamente con el escenario mundial de la Segunda Posguerra.

En el marco de aparición organismos internacionales (como la ONU en 1945) y el debilitamiento de los estados nacionales (sobre todo de Europa   luego de la guerra), había que ver cómo se iban a reconstruir esos países y cómo resolver la relación entre los mismos, teniendo en cuenta que había que evitar la relaciones bilaterales entre ellos (1917-1930) porque tendía a generar guerras. Los estados debían encontrarse para someterse a la negociación multilateral.

Una de las herramientas de los estados fue generar la cooperac ión económica y política hasta que aparece la idea de la integración (también económica y política) para llevar adelante dicha reconstrucción. Si no existiera el principio de cooperación no habría integración, pero la cooperación en sí misma no implica la integración. La diferencia entre la cooperación y la integración es el tiempo y la profundidad.

• Integración implica necesariamente cooperación, pero no toda cooperación requiere integración.

También en ese escenario implica conflictos, depende el terreno que estemos manejando.

•  Implica la construcción de instituciones: formas, ideas, proyectos. Todo esto nace luego de 2GM
• Depende de la interdependencia, la integración va cambiando y el regula miento también, el concepto va cambiando, lo extrapolamos y vemos que comprendemos por integración de ahí a política a tomar

• ¿QUÉ ES LA INTEGRACIÓN?

Relaciones de cooperación. Decisiones voluntarias de los Estados de asociarse encaminadas a colaborar para lograr los objetivos considerados deseables por los participantes.

Definición: “PROCESO O ESTADO DE COSAS POR LAS CUALES DIFERENTES

NACIONES DECIDEN FORMAR UN GRUPO REGIONAL”

• Como proceso: es dinámico, en movimiento hacia un estado distinto. Ej. de medidas, reducir las barreras, la creación de la UE.
• Como estado de cosas: mas estático, confirmarla en un punto dado como un cambio de algo; formación de un espacio económico mayor.

• DEFINICIÓN ECONÓMICA

“DOS O MÁS PAÍSES PROCEDEN A LA ABOLICIÓN, GRADUAL O INMEDIATA, DE LAS BARRERAS DISCRIMINATORIAS EXISTENTES ENTRE ELLOS CON EL PROPÓSITO DE ESTABLECER UN SOLO ESPACIO ECONÓMICO” (Cohen)

Es la integración de tipo negativa; tiene que ver con bajar un poco las medidas restrictivas en el intercambio comercial con los estados.

La instancia o meta final es la unión económica o monetaria.

Concepto de integración económica utilizado por Paul Hoffman en 1949: "La sustancia de tal integración sería la formación de un solo gran mercado dentro del cual las restricciones cuantitativas a los movimientos de productos, las barreras monetarias a los flujos de pagos y, eventualmente, todos los aranceles hayan sido permanentemente eliminados”

Visión de los Estados Unidos: Intense de esta y hegemonía

Concepción plasmada en el GATT (Art.24) 🡪 esta influya en las normas de Comex  y la política exterior. Quiere eliminar el plato discriminatorio, cláusula de la nación más favorecida.

Plan Marshall: reconstrucción de Europa, necesidad de EEUU para frenar al comunismo.

• DEFINICIÓN POLÍTICA

“PROCESO MEDIANTE EL CUAL LOS PARTICIPANTES TRANSFIEREN A UN ENTE MÁS PODEROSO LAS LEALTADES Y LAS ATRIBUCIONES PARA REGULAR SUS RELACIONES DENTRO DEL ESPACIO O LA UNIDAD MAYOR” (Cohen)

Es la integración de tipo positiva; habiendo ya tomado la decisión de bajar las restricciones en el intercambio comercial, se empiezan a construir instituciones que van a dedicarse a la administración de otras cuestiones como la libre circulación de servicios, personas y capitales.

La instancia o meta final es la creación de instituciones supranacionales.

• Integración negativa: eliminar los obstáculos que separan a las económicas como las barreras y aranceles (saca obstáculos)
• Integración positiva: entraña diversos mecanismos de cooperación como armonizar políticas macroeconómicas. (construir, armonizar)
• Deep (profundo) or shallow (superficial) integración: depende del estado, del nivel del compromiso asumido, existen elementos externos armonización de la educación.
• Alcance de la Integración: bilateral, regional, multilateral.
• -Toma en cuenta las implicaciones políticas que tienden a la aparición de un espacio económico mayor entre los participantes. 🡪 Consecuencias institucionales, entes superiores a los estados (supranacional), trascendencia nacional.
• -El énfasis esta puesta en las consecuencias institucionales que acarrea la adopción de tales medidas. 🡪 gestionar las relaciones entre los estados, ordena el funcionamientos  en un espacio integrado.

Ambas definiciones:

• • Énfasis en el resultado: la meta final. Ej.: Mercado Común o Unidad por encima de los Estados Nacionales. Consiste en establecer un espacio mayor // unidad mayor (supranacional)
• • Énfasis en la linealidad: Etapas o automaticidad: tiene una sucesión de etapas, económico, preferencias, unión aduanera, mercado común.

• DEFINICIÓN ALTERNATIVA

“EL PROCESO MEDIANTE EL CUAL DOS O MÁS GOBIERNOS ADOPTAN, CON EL APOYO DE INSTITUCIONES COMUNES, MEDIDAS CONJUNTAS PARA INTENSIFICAR SU INTERDEPENDENCIA Y OBTENER ASÍ BENEFICIOS MUTUOS” (Cohen)

Debemos afrontar la construcción de un proceso de integración económico/político, no pensando en la meta, sino en los objetivos que vamos teniendo a lo largo del proceso.

Esto se aplica a dos dimensiones:

1. En qué medida las actividades común están confiadas a las instituciones comunes.
2. Número de actividades que abarcan las actividades las actividades conjuntas // número de actividades que abarca la interdependencia.
3. -No se trata de la meta predeterminada, sino de concebirla como un proceso sin meta, pero con objetivo

El objetivo es la INTENSIFICACIÓN DE LA INTERDEPENDENCIA con el propósito de que genere beneficios mutuos: los procesos de integración requieren la interdependencia de los estados. Lo importante de la interdependencia es que, sí está pensada como proceso, debe ser mutua y beneficiosa para todos los integrantes, y debemos tener en cuenta que va a llevar un tiempo. (economía de escala, poder negociador).

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